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索 引 号:008490286/2014-00355 主题分类:财政\ 发布机构:市民政局
发布日期:2014-09-05 文    号: 关 键 词:部门决算编制的说明
 
关于遂宁市民政局2013年部门决算编制的说明
  按照决算管理有关规定,部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。

  一、基本职能及主要工作

  遂宁市民政局的主要职责是:

  (一)贯彻执行党和国家有关民政工作的方针政策和法律法规,起草民政工作地方性法规、规章草案,拟订全市民政事业发展规划、工作计划和政策并组织实施和监督检查。

  (二)承担依法对社会团体、基金会和民办非企业单位进行登记管理和监察责任。

  (三)拟订全市优抚政策、标准和办法,负责各类优抚对象的优待、抚恤、补助和国家机关工作人员伤亡抚恤工作,负责烈士褒扬工作,组织和指导全市拥军优属工作,承担全市拥军优属拥政爱民工作领导小组的有关具体工作。

  (四)负责退役士兵、复员干部、移交地方政府安置的军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工接收安置工作,指导退役士兵职业技能培训和就业工作。

  (五)拟订救灾工作政策,负责组织、协调救灾工作,组织自然灾害救助应急体系建设,负责组织核查并统一发布灾情,管理、分配中央、四川省和市本级救灾款物并监督使用,组织、指导救灾捐赠,承担市减灾委员会的具体工作。

  (六)牵头拟订全市社会救助规划、政策和标准,健全城乡社会救助体系,负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助和生活无着落人员救助工作。

  (七)拟订全市行政区划管理政策和行政区域界线、地名管理办法,负责全市乡镇以上行政区域的设立、撤销、变更和政府驻地迁移以及地名命名、更名的审核报批工作。组织、指导全市行政区域界线的勘定和管理工作,调处行政区域边界争议,发布标准地名,规范地名标志的设置和管理。

  (八)拟订全市城乡基层群众自治建设和社区建设政策并指导实施,指导社区服务体系建设,提出加强和改进城乡基层政权建设的建议,指导村(居)民委员会开展民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作,推动基层民主政治建设。

  (九)拟订全市社会福利事业发展规划、政策和标准,拟订社会福利机构管理办法并指导实施,组织拟订促进慈善事业的政策,负责福利彩票管理工作,组织、指导社会捐助工作,指导老年人、孤儿和残疾人等特殊群体权益保障工作。

  (十)拟订婚姻、殡葬和儿童收养管理政策并组织实施,负责推进婚俗和殡葬改革,指导婚姻、殡葬、救助服务机构管理工作,负责全市涉港澳台儿童收养登记工作。

  (十一)会同有关部门拟订全市社会工作发展规划、政策和职业规范,推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。

  (十二)指导、监督民政事业经费的使用和管理,负责民政统计管理工作。

  (十三)承担市政府公布的有关行政审批事项。

  (十四)承办市政府交办的其他事项。

  2013年重点工作任务完成情况:

  (一)以实现公开公平公正救助为目标,健全城乡社会救助体系。在全省率先建立社会救助联席会议制度,做到最低生活保障与其他社会救助政策以及就业、扶贫政策有效衔接。深入开展“阳光救助暖万家”宣传月活动,在全省率先实行低保对象干部亲属登记备案制度,率先建成第一个低收入家庭认定中心。重新规范了低保救助管理办法,统一并提高了全市城乡低保标准,达到每人每月300元、150元,分别比上年增长3.4%、10.8%,城乡低保对象已达24.2万人。在全省首推“挽救生命、再造健康”行动,成功救治先心病儿童105例。在全省率先开展重特大疾病救助试点,城乡困难群众重特大疾病医疗救助与基本医疗保险、大病保险实现有效衔接。全面落实孤儿保障制度,加大流浪未成年人救助保护,特别是街面、社区主动救助保护力度,基本实现城市街面无流浪未成年人目标。

  (二)以建立长效机制为根本,完善科学减灾救灾体系。建立了市、县、乡、村四级自然灾害救助应急体系、救灾应急工作规程、救灾物资管理办法,完善了自然灾害救助应急预案,成功创建全国综合减灾社区13个。 “6.30”特大暴雨洪灾发生后,国家减灾委、民政部和省减灾委、省民政厅先后启动响应,我市争取到中、省救助资金2.4亿元。14万紧急转移人员得到妥善安置。目前,灾害救助资金全部落实,5000余户灾后农房重建正在抓紧建设。争取春冬救灾救助资金2300万元,并已全部发到群众手中。

  (三)以完善养老设施为抓手,强化政府对基本养老的托底作用。新建农村养老院5所,实现乡镇养老设施全覆盖。将农村“三无”老人全部纳入“五保”范围,集中供养率达53%。建成多位一体的社会养老福利中心5个,城区“三无”老人和经济困难老人、失能半失能老人得到有效护养。创建省级养老服务示范社区15 个,建成农村互助养老幸福院132个。探索实践公建民营运作模式,6个公办养老机构实行社会化运营。全市每千名老年人养老床位达30.01张。

  (四)以善于创新为理念,推动社会组织健康发展。今年成功培育社会公共服务急需的社会组织18个,孵化公益项目44个,基本建成全国首个社会组织服务市场、西部地区二级城市首个社会组织孵化基地。积极推动政府职能转变和现代社会治理创新,市政府向社会组织推出购买服务项目17项,资金总额达2.13亿元,其中民政类服务项目全部纳入政府购买。探索建立社会组织与志愿者队伍合作新模式,实行社工内部认证制度,注册志愿者达8.6万人。作为全国社会组织建设先行区,正在向国家民政部申报全国社会组织创新试点。

  (五)以推进达标建设为路径,加强城乡社区建设。全年成功创建省级和谐社区12个、村民自治模范乡镇7个、和谐街道2个、村级自治典型7个、村务公开模范管理乡镇2个。完善居民日常服务体系,全面推进城市社区网格化管理,市城区“十五”分钟服务圈基本形成。目前正进行的村(居)委换届工作进展顺利。一次性选举成功率达98%,社区直选率达95%。

  (六)以政府引领社会参与为思路,发展慈善公益事业。大力倡导人人慈善理念,通过市人大决议,将每年12月19日确定为全市“慈善日”,在全社会广泛开展形式多样的慈善活动。全年策划并实施慈善项目13个,“资助80后农民工创业就业”项目获得中华慈善奖。建立各级慈善组织856个,常年开展活动的志愿者逾1万人,建立冠名基金项目10个、慈善超市125个,常年捐赠总额达1600万元。慈善工作已成为我市救助体系中的重要补充力量。与此同时,福利彩票发行工作再创佳绩,全年发行1.43亿元,比上年增长20%,增幅居全省前3位。

  (七)以促进和谐稳定为目标,做好优抚安置工作。认真落实上级要求,及时调整了部分优抚对象抚恤补助标准。规范和完善优抚对象政务公开工作,公开公示面达100%,实现了优抚对象医疗费用结算“一站式”服务。全面贯彻落实《兵役法》、《退役士兵安置条例》,符合政府安排工作的退役士兵全部得到安置,自谋职业和自主就业士兵的补助资金发放工作全面完成。通过政府购买服务,在全省率先开展退役士兵职业教育和技能培训工作,培训知晓率、合格率均为100%,推荐就业率达95%。涉军群体基本稳定。

  (八)以服务社会为己任,规范社会事务管理。创新行政区划大力推进射洪县撤县设市工作。增设凤凰街道办事处。批准4个乡镇政府办公驻地迁移。积极调研和指导撤乡设镇工作。船山区龙凤镇 “千年古镇”已通过省地名专家评审组的验收。大英县救助管理站已成功创建“四川省救助管理文明单位”。积极开展 “接送流浪孩子回校园”、“接送流浪孩子回家”等专项行动,全市送流浪孩子回校园123人次,送流浪孩子回家689人次。清明祭扫活动安全、有序,无安全事故发生。扩大惠民殡葬范围,提高殡葬救助标准,将落实惠民殡葬所需资金纳入财政预算。全市惠民殡葬共覆盖31.4万人,共减免188.68万元。大英县民政局婚姻登记处创建国家4A级婚姻登记机关已获民政部专家组检查验收。

  (九)大力开展各项为老服务活动,老龄事业发展水平进一步提升。研究制定了《遂宁市老龄事业十二五规划》。推进中、省“敬老文明号”的创建活动,船山区民政局等3个单位获得“全国敬老文明号”称号,市老年大学等11个单位获得“四川省敬老文明号”称号。落实了70岁以上老年人免费乘坐公交车,为9412名老人发放高龄补贴700余万元,全面落实百岁老人300元每月补助标准,共办理老年优待证1.7万件。新增老年学校6所。举办了新《老年法》宣传活动的启动仪式,开展了六大主题“敬老月”活动,评选了首届“十大孝星人物”。

  二、部门概况

  遂宁市民政局下属二级决算单位9个,具体是:1、遂宁市老年大学,2、遂宁市军休所,3、遂宁市救助管理站,4、遂宁市烈士陵园管理所,5、遂宁市低收入家庭认证中心,6、遂宁市社会福利院,7、遂宁市殡葬管理所,8、遂宁市民康医院(遂宁市优抚医院),9、遂宁市慈善事业促进办公室。

  三、收支决算总体情况

  2013年遂宁市民政局(含所属单位)收入预算总额为6163.13万元,其中:当年财政拨款收入4647.29万元,上年结转收入1515.84万元。收入决算总额较2012年降低10.63%,主要原因各单位加强预算管理,控制预算规模。

  2013年遂宁市民政局(含所属单位)支出决算总额为3956.68万元,其中:社会保障和就业3093.82万元,医疗卫生122.25万元,城乡社区事务124.11万元,住房保障支出293.82万元,其他支出322.68万元。年末结转和结余2206.45万元。支出决算总额较2012年降低5.3%,主要原因强内部财务管理,严格执行各项制度,控制费用规模等。

  四、支出决算安排情况

  遂宁市民政局预算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担民政事业发展相关工作。

  基本支出,是用于保障民政局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴、遗属抚恤等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

  项目支出,是用于保障民政局机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出。

  按支出功能分类主要用于以下方面:

  (一)社会保障和就业支出,主要用于机关人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出,主要包括:行政运行、拥军优属、老龄事务、民间组织管理、基层政权和社区建设、其他民政管理事务支出(包括法制建设、政策宣传支出,开展优抚安置、救灾减灾、社会救助、社会福利、婚姻登记、社会事务、信息化建设等专项业务支出)等。

  (二)医疗卫生,主要用于机关按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助支出。

  (三)城乡社区事务,主要用于市民康医院迁建征地费用。

  (四)住房保障支出,用于机关按照规定标准为职工缴纳住房公积金支出和军休干部住房补贴。

  (五)其他支出,主要用于春节民政对象慰问和福利彩票安排的养老项目、社区建设项目、防灾减灾建设项目等支出。

  附表:1. 遂宁市民政局2013年收支决算总表

  2.遂宁市民政局2013年财政拨款支出决算表

  


  附表1

  遂宁市民政局2013年收支决算总表

  单位:百元
收 入 支 出
项 目 2013年决算数 项 目 2013年决算数
一、财政拨款收入 464,729 一、社会保障和就业) 309,382
二、上级补助收入   二、医疗卫生 12,225
三、事业收入   三、城乡社区事务 12,411
四、经营收入   四、住房保障支出 29,382
五、附属单位上缴收入   五、其他支出 32,268
六、其他收入      
本 年 收 入 合 计 464,729 本 年 支 出 合 计 395,668
用事业基金弥补收支差额   结余分配  
上年结转和结余 151,584 年末结转和结余 220,645
收 入 总 计 616,313 支 出 总 计 616,313


  
附表2:

  遂宁市民政局2013年财政拨款支出决算表

  单位:百元
科目编码 科目名称 合 计 基本支出 项目支出 备 注
      合 计 395,668 172,009 199,500  
208     社会保障和就业 309,382 162,760 146,621  
208 02   民政管理事务        
208 02 01 行政运行 27,908 27,908    
208 02 02 一般行政管理事务 12,754   12,754  
208 02 04 拥军优属 3,020   3,020  
208 02 05 老龄事务 8,636   8,636  
208 02 06 民间组织管理 8,000   8,000  
208 02 08 基层政权和社区建设 1,000   1,000  
208 02 99 其他民政管理事务支出 34,763   34,763  
208 05   行政事业单位离退休        
208 05 04 未归口管理的行政单位离退休 31,858 31,858    
208 05 99 其他行政事业单位离退休支出 13,750 13,750    
208 08   抚恤        
208 08 01 死亡抚恤 2,036 2,036    
208 08 04 优抚事业单位支出 8,560 5,715 2,845  
208 09   退役安置        
208 09 02 军队移交政府的离退休人员安置 38,964 30,925 8,039  
208 09 03 军队移交政府离退休干部管理机构 10,393 7,429 2,964  
208 10   社会福利        
208 10 01 儿童福利 18,527   18,527  
208 10 04 殡葬 11,021 10,895 126  
208 10 05 社会福利事业单位 23,645 21,984 1,661  
208 13   其他城市生活救助        
208 13 01 流浪乞讨人员救助 54,391 10,260 44,131  
208 13 99 其他城市生活救助支出 156   156  
210     医疗卫生 12,225 4,025 8,200  
210 02   公立医院        
210 02 05 精神病医院 1,000   1,000  
210 04   公共卫生        
210 04 09 重大公共卫生专项 200   200  
210 05   医疗保障        
210 05 01 行政单位医疗 1,681 1,681    
210 05 02 事业单位医疗 2,344 2,344    
210 05 04 优抚对象医疗补助 1,000   1,000  
210 05 05 城市医疗救助 6,000   6,000  
212     城乡社区事务 12,411   12,411  
212 08   国有土地使用权出让收入安排的支出        
212 08 01 征地和拆迁补偿支出 12,411   12,411  
221     住房保障支出 29,382 5,224    
221 02   住房改革支出        
221 02 01 住房公积金 5,224 5,224    
221 02 03 购房补贴 24,158   24,158  
229     其他支出 32,268   32,268  
229 04   其他政府性基金支出        
229 04 00 其他政府性基金支出 2,200   2,200  
229 60   彩票公益金安排的支出        
229 60 02 用于社会福利的彩票公益金支出 30,068   30,068  
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