市食药监局
 
 
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索 引 号:008490825/2015-00244 主题分类:财政\ 发布机构:市食药监局
发布日期:2015-08-20 文    号: 关 键 词:决算
 
遂宁市食品药品监督管理局 2014年部门决算编制的说明
  按照决算管理有关规定,部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。

一、基本职能及主要工作

(一)基本职能

1.遂宁市食品药品监督管理局职能职责:一是贯彻执行国家有关食品(含食品添加剂、保健食品,下同)安全、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理的方针政策和法律法规;负责本部门依法行政工作,落实行政执法责任制;制定全市食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的意见,推动建立落实食品、药品、医疗器械、化妆品安全企业主体责任和各级政府分级负责的机制,建立食品、药品、医疗器械、化妆品重大信息直报制度,并组织实施和监督检查,着力防范区域性、系统性食品、药品、医疗器械、化妆品安全风险。二是负责全市食品行政审批的监督实施。建立食品安全隐患排查治理机制,制定全市食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实。建立食品安全信息统一分布制度,公布重大食品安全信息。参与制定食品安全风险监测计划、食品安全地方标准,根据食品安全风险监测计划开展食品安全风险监测工作。三是监督实施全市药品和医疗器械的标准、分类管理制度,监督实施药品和医疗器械的研制、生产、经营、使用等质量管理规范,组织实施一类医疗器械的注册工作。建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系,并开展监测和处置工作。监督实施化妆品监督管理有关的法律法规。参与制定全市基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策,配合实施国家基本药物制度。四是组织实施食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度,组织查处重大违法行为。负责不安全食品和存在安全隐患的药品、化妆品、存在缺陷的医疗器械的监督管理。依法监测食品、药品、医疗器械、化妆品广告内容。五是负责食品、药品、医疗器械、化妆品安全事故应急体系建设,组织和指导食品、药品、医疗器械、化妆品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。六是负责制定食品、药品、医疗器械、化妆品安全科技发展规划并组织实施,推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。七是负责开展食品、药品、医疗器械、化妆品开展安全宣传、教育培训、对外交流与合作。推进诚信体系建设。八是指导县(区)和市级园区食品药品监督管理工作,规范行政执法行为,完善行政执法与刑事司法衔接机制。九是承担市食品安全委员会日常工作。负责食品安全监督管理综合协调,推进健全协调联动机制。督促检查县(区)人民政府、市级园区管委会履行食品安全监督管理职责。十是承办市政府以及市食品安全委员会交办的其他事项。

2.市食品药品监督稽查支队职能职责:拟定全市餐饮消费环节食品(含食品添加剂、保健食品,下同)安全、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品的研制、生产、流通、使用环节的监督管理稽查制度并监督实施;负责和监督全市食品、药品、医疗器械、化妆品监管执法、专项事治和案件督查督办工作;指导、协调全市跨区域或重大食品、药品、医疗器械、化妆品案件的查处;指导和监督全市食品、药品、医疗器械、化妆品安全事故的应急处置、调查处理和问题食品、药品、医疗器械、化妆品召回工作;受理食品、药品、医疗器械、化妆品的有关投诉举报,负责市级重大活动的食品药品安全保障工作;负责实施食品、药品、医疗器械、化妆品监督抽验和对监督抽验不合格产品督查督办工作;承担有关法律法规规定的其他职责和市食品药品监督管理局交办的其他工作。

3.遂宁市食品药品检验所(市药品、医疗器械不良反应监测中心)职能职责:负责遂宁市辖区内的药品检验,承担上级下达的药品抽查检验任务;负责遂宁市辖区内规定的医疗机构制剂品种注册审批所需的检验工作;指导遂宁市辖区内药品生产、经营、使用单位质量检验、管理机构业务技术工作,协调解决技术疑难问题,培训有关的技术管理人员;综合上报和反馈遂宁市辖区内药品质量情况信息;承担消费环节食品、保健食品、化妆品和医疗器械、药品包装材料检验;负责遂宁市辖区内药械不良反应报告监测、收集上报工作。

(二)2014年重点工作完成情况

1.体制改革深入推进。通过对食品药品监管体制改革开展专题调研、进展督查、考察交流等形式,形成3个调研报告并得到市委市政府主要领导、分管领导的重要批示。目前,全市共核定食品药品监管人员编制618名,实际到岗467名;核定乡镇(街道)基层食药监管所134个,分片区或单独成立84个;聘请村(社区)协管员2540名,食品药品安全监管力量得到充实,横向到边、纵向到底的新的工作体系初步形成。

2.监管机制不断完善。一是政策支持力度加大。市委将食品药品安全监管工作纳入社会治理体制改革范筹,市政府将市食品药品检验检测中心项目建设纳入2014年政府工作内容。二是责任考核机制逐步建立。市政府出台《遂宁市2014年全市食品药品安全工作考核办法》,与各县区政府、园区管委会签订《食品安全工作目标责任书》,严格落实食品药品安全责任。三是行政执法机制逐步健全。深入开展依法治省、依法治市活动,认真落实《打击食品药品违法犯罪活动联防联控工作制度》,建立实施《遂宁市食品药品违法犯罪案件移送标准》《遂宁市关于没收食品药品违法生产经营工具具体规定》《食品药品案源管理制度》,扎实开展法制“七进”、示范创建、行政调解、行政复议、案卷评查、案件信息公开和行政权力公开运行平台建设工作,聘请法律顾问参与重大疑难案件讨论,全年办理行政复议案件3件。四是市场监管机制逐步完善。深入宣贯农村自办群体性宴席、学校食堂食品安全管理“两个办法”,建立完善并实施新版GSP认证检查评定标准、药化生产、小作坊监管等一系列监管督查制度。在2家食品生产企业推行质量授权人制度和11家零售药店销售婴幼儿配方乳粉试点工作,联合移动公司开展“智慧食药监管”试点,建立食品药品安全电子监管平台。五是应急管理全面加强。出台《遂宁市食品安全突发事件应急预案》《遂宁市药品医疗器械突发事件应急处置预案》,建立应急管理队伍,在射洪县成功开展以学校食堂突发食品安全事故为背景的(Ⅳ级)应急处置演练,应急管理能力大力提升。

3.日常监管扎实开展。严格实施食品药品生产经营许可,受委托审查申办《食品生产许可证》86件,核发《食品流通许可证》4527件、《餐饮服务许可证》2253件、《医疗器械经营许可证》40件,变更、延续《药品经营许可证》、GSP认证证书82件。深入推进食品生产经营主体“大普查”工作,全市共完成18618家食品企业普查建档和基础数据录入。对3899家餐饮服务企业开展食品安全量化分级管理,应评定单位动态等级评定率达到100%。深入宣贯新版GMP、GSP,4家药品生产企业通过新版GMP认证,19家药品批发企业、35家药品零售企业、连锁门店通过新版GSP现场检查。强化日常监管,共检查食品生产经营单位44600余户次,批发、集贸市场等各类市场847个次,药品、医疗器械、化妆品单位11700余家次,食品药械化监管覆盖率达100%。全面实施民生工程、民生实事及食品药械风险监测和监督抽验计划,监督抽验食品1325批次、药品902批次、药品快检224批次、医疗器械30批次,食品药品总体合格率达99.1%。建立ADR监测点371个,监测上报药品不良反应3715例、医疗器械不良事件452例,药物滥用报告525份。监测食品药品违法广告信息3905条,向工商部门移送违法广告19个,及时稳妥处置网络舆情16条。

4.专项整治成效明显。以食品药品安全专项整治“亮剑行动”、医疗器械“五整治”、食品药品行业安全生产大检查、农村食品市场“四打击四规范”专项整治为抓手,突出食品药械重点环节、重点品种、重点区域,先后在全市开展了农村食品市场、婴幼儿食品、食用明胶和使用明胶生产、桶装饮用水、肉及肉制品、食用大米、散装食用油、火锅底料、烤鱼片、“毒凤爪”、散装白酒、进口牛羊肉、违法经营儿童鱼肝油、角膜接触镜、注射用透明质酸钠、高风险医疗器械经营使用等专项整治。联合市教育局在春、秋季开学期间对533家学校食堂(含191家托幼机构食堂)、校园周边1940家餐饮单位开展了专项检查。出动执法人员3100余人次,有效保障了历时3个月的第十二届省运会、第八届省残运会、第三届特奥会、遂宁绿色论坛、中国(四川)国际物流博览会、市“两会”等14次重大活动、会议及元旦、春节等7个节日期间食品安全。全市共查处违法案件493件,涉案金额164.6万元,处罚没款330.9万元,取缔无证经营户42户,向公安部门移送涉嫌犯罪案件46件,捣毁食品“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”3个。

5.共治格局逐步构建。充分发挥食品安全综合协调职能,重新明确细化各食安委成员单位职责,初步建立起监管部门各负其责、密切协作的食品药品安全联动机制。各食安委成员单位严格履行职责,深入实施“放心粮油”工程,开展河流集中式饮用水水源地、农产品“三品一标”、生鲜乳质量安全、建筑工地食堂、食品药品违法广告等专项整治和食品风险监测,查处食品违法案件35件,监督销毁问题食品17吨。深入开展 “食品安全宣传周”“全国安全用药月”等科普宣传活动,印发科普宣传资料27000余份,在农村、社区、学校、机关、工地开展“食品药品安全知识大讲堂”讲座86场,在25个公交站台、市城区20个社区设立科普知识宣传栏70块,在市县电视台播放公益广告645次,大力普及食品药品安全知识。建立与媒体沟通协作机制,在遂宁日报、遂宁晚刊、遂宁电视台、四川新闻网等新闻媒体开设食品药品宣传专栏,刊播食品药品监管和食品药品安全知识450条次,集中曝光10起食品药品违法典型案例,及时报道执法部门查处食品药品违法案件情况37起,充分发挥媒体正面宣传和舆论监督引导作用。与市财政局联合出台《遂宁市食品药品违法行为举报奖励办法》,鼓励社会公众参与食品药品安全监督,受理12331群众投诉举报634件、12345政府热线192件。办理人大代表建议、政协提案7件。鼓励市酒店行业协会、餐饮协会、餐饮采购供应协会等社会团体加强行业监督自律,食品药品安全社会共治氛围更加浓厚。

6.队伍素质大力提升。牢牢守住“食品药品安全”和“队伍安全”两个底线,狠抓党风廉政建设。集中4天时间培训系统执法人员350人,对210余名执法人员开展桶装水、小作坊、学校食堂、新版GMP、GSP监管现场培训,监管执法能力和办案水平大力提升。强力推进领导班子“四好”创建,深入开展党的群众路线教育实践活动和“庸懒散浮拖”专项整治活动,落实“八项规定”,反“四风”、转作风。坚持推行“月报月结月述职”和“月学法”制度,实行全员绩效目标管理考核,干事创业氛围日渐浓厚。大力推进政府信息公开、重要岗位效能监察、政务中心窗口建设和群众办事导办工作落实,办事效率和群众满意度有效提升,为民务实清廉形象牢固树立。

二、部门概况

遂宁市食品药品监督管理局有下属单位2个,包括“市食品药品监督稽查支队”,属于参照公务员管理的事业单位;“遂宁市食品药品检验所”,属于其他事业单位。

三、收支决算总体情况

2014年收入决算总额为1954.47万元,其中:当年财政拨款收入1670.03万元,其他收入23.74万元,上年结转收入260.7万元。收入决算总额较2013年增加730.42万元,主要原因是中、省、市各级财政均加大了对食品、药品监管专项经费的投入。

2014年支出决算总额为1954.47万元,其中:社会保障和就业107.36万元,医疗卫生与计划生育1192.54万元,住房保障支出44万元,年末结转和结余610.57万元。支出决算总额较2013年增加730.42万元,主要原因是加大了食品、药品抽检及监管力度,开展的专项工作,完成的专项任务较上年有所增加。

四、财政拨款支出决算情况

财政拨款支出主要用于保障食品药品监督管理机构正常运转、完成日常任务以及承担全市食品药品监管事业发展相关工作。

基本支出,是用于保障食品药品监督管理机关正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

项目支出,是用于保障食品药品监督管理机关为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出。

按支出功能分类主要用于以下方面:

(一)社会保障和就业支出107.36万元,主要用于市食品药品监督管理局机关、稽查队及下属事业单位离退休人员及遗属人员支出。

(二)医疗卫生与计划生育支出1191.68万元,其中:用于市食品药品监督管理局机关、稽查队及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助支出33.62万元;局机关人员及下属事业单位工资及日常公用经费618.67万元;完成特定事业发展目标而安排的年度项目支出539.39万元,主要包括:完成食品药品餐饮抽验、基本药物抽验、保健品化妆品抽验、GSP、GMP认证检查、基本药物监管、特殊药品医疗器械监管、食品保健品化妆品监管、餐饮监管及重大活动餐饮安全保障、食品药品安全应急演练、食品药品执法监督、保健品化妆品执法监督、餐饮执法监督、特殊药品及医疗器械监管、农村药品市场整治及两网建设、食品药品化妆品医疗器械不良反应监测、重大食品药品突发事项的应急与处置、食品药品科普宣传、食品药品监管队伍能力建设、食品药品安全电子监管平台建设、开展行政调解、行政复议、案卷评查工作、执法服装、办公设施设备、执法设施设备和检验设施设备购置等方面支出。

(三)住房保障支出44万元,用于市食品药品监督管理局机关、稽查队及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金的支出。

 

附件:1.遂宁市食品药品监督管理局2014年收支决算总表

2.遂宁市食品药品监督管理局2014年财政拨款支出决算表

 

附件1

 

遂宁市食品药品监督管理局2014年收支决算总表

单位:百元

收 入

支 出

项 目

2014年决算数

项 目

2014年决算数

一、当年财政拨款收入

167003

一、社会保障和就业

10736

二、教育收费收入

 

行政事业单位离退休

10654

三、事业收入(不含财政专户部分)

 

抚恤

82

四、事业单位经营收入

 

二、医疗卫生与计划生育

119254

五、其他收入

2374

公共卫生

4981

六、上级补助收入

 

医疗保障

3362

七、附属单位上缴收入

 

食品药品临督管理事务

110911

 

 

三、住房保障支出

4400

 

 

住房改革支出

4400

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

本 年 收 入 合 计

169377

本 年 支 出 合 计

134390

八、用事业基金弥补收支差额

 

结转下年

61057

九、上年其他结转

26070

 

 

其中:上年财政拨款结转

26070

 

 

上年事业单位经营亏损

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

收 入 总 计

195447

支 出 总 计

195447

附件2

 

遂宁市食品药品监督管理局

2014年财政拨款支出决算表

单位:百元

科目编码

科目名称

合计

基本支出

项目支出

备注

 

 

 

 

 

 

 

合计

134304

80365

53939

 

208

 

 

社会保障和就业支出

10736

10736

 

 

 

05

 

行政事业单位离退休

10654

10654

 

 

 

 

04

未归口管理行政事业单位离退休

8880

8880

 

 

 

 

99

其他行政事业单位离退休

1774

1774

 

 

 

08

 

抚恤

82

82

 

 

 

 

01

死亡抚恤

82

82

 

 

210

 

 

医疗卫生与计划生育

119168

65229

53939

 

 

04

 

公共卫生

4981

 

4981

 

 

 

 

重大公共卫生

4981

 

4981

 

 

05

 

医疗保障

3362

3362

 

 

 

 

01

行政单位医疗

2172

2172

 

 

 

 

02

事业单位医疗

1190

1190

 

 

 

10

 

食品药品监督管理事务

110825

61867

48958

 

 

 

01

行政运行

40497

40497

 

 

 

 

02

一般行政管理事务

2500

 

2500

 

 

 

12

药品事务

21273

 

21273

 

 

 

16

食品安全事务

11117

750

10367

 

 

 

50

事业运行

20620

20620

 

 

 

 

99

其他食品药品监督管理事务支

14818

 

14818

 

221

 

 

住房保障支出

4400

4400

 

 

 

02

 

住房改革支出

4400

4400

 

 

 

 

01

住房公积金

4400

4400

 

 

 

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