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索 引 号:008490286/2015-00244 主题分类:财政\ 发布机构:市民政局
发布日期:2015-08-21 文    号: 关 键 词:机关,建议,规定,办法,服务
 
遂宁市民政局2014年部门决算编制的说明
  按照决算管理有关规定,部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。

  一、基本职能及主要工作

  遂宁市民政局的主要职责是:

  (一)贯彻执行党和国家有关民政工作的方针政策和法律法规,起草民政工作地方性法规、规章草案,拟订全市民政事业发展规划、工作计划和政策并组织实施和监督检查。

  (二)承担依法对社会团体、基金会和民办非企业单位进行登记管理和监察责任。

  (三)拟订全市优抚政策、标准和办法,负责各类优抚对象的优待、抚恤、补助和国家机关工作人员伤亡抚恤工作,负责烈士褒扬工作,组织和指导全市拥军优属工作,承担全市拥军优属拥政爱民工作领导小组的有关具体工作。

  (四)负责退役士兵、复员干部、移交地方政府安置的军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工接收安置工作,指导退役士兵职业技能培训和就业工作。

  (五)拟订救灾工作政策,负责组织、协调救灾工作,组织自然灾害救助应急体系建设,负责组织核查并统一发布灾情,管理、分配中央、四川省和市本级救灾款物并监督使用,组织、指导救灾捐赠,承担市减灾委员会的具体工作。

  (六)牵头拟订全市社会救助规划、政策和标准,健全城乡社会救助体系,负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助和生活无着落人员救助工作。

  (七)拟订全市行政区划管理政策和行政区域界线、地名管理办法,负责全市乡镇以上行政区域的设立、撤销、变更和政府驻地迁移以及地名命名、更名的审核报批工作。组织、指导全市行政区域界线的勘定和管理工作,调处行政区域边界争议,发布标准地名,规范地名标志的设置和管理。

  (八)拟订全市城乡基层群众自治建设和社区建设政策并指导实施,指导社区服务体系建设,提出加强和改进城乡基层政权建设的建议,指导村(居)民委员会开展民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作,推动基层民主政治建设。

  (九)拟订全市社会福利事业发展规划、政策和标准,拟订社会福利机构管理办法并指导实施,组织拟订促进慈善事业的政策,负责福利彩票管理工作,组织、指导社会捐助工作,指导老年人、孤儿和残疾人等特殊群体权益保障工作。

  (十)拟订婚姻、殡葬和儿童收养管理政策并组织实施,负责推进婚俗和殡葬改革,指导婚姻、殡葬、救助服务机构管理工作,负责全市涉港澳台儿童收养登记工作。

  (十一)会同有关部门拟订全市社会工作发展规划、政策和职业规范,推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。

  (十二)指导、监督民政事业经费的使用和管理,负责民政统计管理工作。

  (十三)承担市政府公布的有关行政审批事项。

  (十四)承办市政府交办的其他事项。

  2014年重点工作任务完成情况:

  (一)健全民生保障体系,着力保障改善民生。

  着力保障和改善困难群众基本生活。深入贯彻《社会救助暂行办法》,基本建立民政统筹的社会救助体系,建立健全社会救助监督检查长效机制,转发《四川省城乡居民最低生活保障家庭经济状况核算与评估办法(试行)》,深入开展最低生活保障工作调研,启动社会救助平台建设,成功将安居区申报为民政部救急难试点单位。低保累计月人均补差,城市达219.2元、农村达99.2元,分别完成省、市政府和省民政厅目标的109.6%、104.4%。城乡低保、医疗救助资助参保率达100%。医疗救助政策范围内住院自负医疗费用救助比例达57%。敬老院维修改造床位1500张,完成省、市政府和省民政厅目标的103.4%;新增敬老院床位1750张,完成完成省、市政府和省民政厅目标的100%;五保集中供养率54.8%,完成完成省、市政府、省民政厅目标的100%。各类救助资金总量达6.06亿万元,保障了城乡低保、农村五保、城乡医疗救助对象基本生活。

  加快养老服务业发展步伐。市政府出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》、《关于加快发展养老服务业的推进方案》,《遂宁市城乡养老服务设施专项规划》已经过专家评审。今年,全市社会力量新增养老床位3050张,完成年度目标任务数的108.9%;建成57个城市社区日间照料中心,完成年度目标任务数的105.5%;建成60个农村社区日间照料中心,完成年度目标任务数的120%;为43150名困难家庭的失能老年人和80周岁以上高龄老年人提供了居家养老服务,完成年度目标任务数的102.7%。新培训初级养老护理员220人。研究制定了《关于加强基层老年协会建设的意见》、《关于开展市级“规范化建设基层老年协会”和“示范性基层老年协会”创建活动的通知》。部署第二届“敬老文明号”、第四轮敬老模范县区创建工作。完成“全国孝亲敬老之星”和“全国老有所为”评选推荐工作。全面落实了1089名孤儿基本生活保障,集中供养达到每人每月1130元,分散供养达到每人每月678元。儿童福利服务指导中心实现全覆盖。积极推进社会公益慈善事业发展。蝉联第三届中国城市慈善指数七星城市,是西部地区唯一3次获此殊荣的城市。《中华慈善遂宁宣言》纪念册等5项资料被“中华慈善博物馆”纳入收藏目录。开展了第五届“遂宁慈善日”活动。新发展遂报爱心基金、华泰公益慈善基金、亿禾公益慈善基金3个冠名慈善基金。市慈善总会及席静等2名企业家获得中华慈善总会“第二届中华慈善突出贡献奖”。

  切实做好减灾救灾工作。制定了《遂宁市自然灾害生活救助资金管理暂行办法》,建立和完善了救灾工作分级负责、救灾资金分级负担机制。农房恢复重建5376户、占总数的100%,一般农房维修加固完成6715户、占总数的100%。市、县(区)应急指挥体系项目建设全面完成,实现省、市县(区)三级互联互通。深入开展了一系列防灾减灾宣传和演练活动,进一步提高了防灾减灾快速反应能力。创建全国综合减灾示范社区4个,占省厅下达目标任务数的133.3%。完成了850名灾害信息员培训任务,占省厅下达目标任务数的106.3%。

  (二)推进社会管理创新,切实加强社会建设。

  进一步夯实社区作为基层社会治理的基础平台。市委办、市府办出台了《关于加强城乡社区建设和创新管理服务的实施意见》,积极探索建立社区公共服务准入制度和指导性目录。全面建立了城乡社区台帐,分类开展社区标准化建设,组织开展和谐社区建设示范单位创建活动。组织社区居民委员会主任、新任的村民委员会主任培训。社区公共服务综合信息平台建设试点工作全面展开。细分全市今年社区服务体系建设任务并下达县(区),项目建设有序推进。第九届村(居)委会换届选举全面完成。推动形成社区党组织领导,社区居委会主导,社区公共服务机构、社区社会组织、业主组织、驻区单位和社区居民多元参与、共同治理的社区治理模式。

  充分发挥社会组织的积极作用。加快推进社会组织体制改革,全面启动四类社会组织直接登记工作。开展社会组织在社会治理中作用发挥专题调研,将社会组织管理体制改革列为2014年全市深改重点任务。切实推进政府购买公共服务工作,市本级2014年购买公共服务资金预计达到20046万元,增幅349%。启动第4批公益组织孵化工作,推动建设10个社会工作站。包装、储备、实施社会组织公益项目105个。指导社会组织深入开展党的群众路线教育实践活动,启动百家社会组织服务千家万户活动。完成1388个社会组织年度检查。接待中、省、市领导调研检查和宁夏、福建等地交流39批次。培育发展民办社工机构9个,注册志愿者达223510名。

  (三)抓好优抚安置工作,服务国防军队建设。

  扎实推进双拥模范(先进)城(县区)创建。市委、市政府、遂宁军分区领导亲临各县(区)检查指导双拥创建工作,把四川省第十届双拥模范(先进)城(县区)创建工作列入目标任务,加强领导、配齐人员、明确责任,落实双拥创建工作的经费。各级党委、政府筹集350余万元对驻军和军队离退休干部、广大优抚对象进行了走访慰问。积极开展社会组织进军营,开展拥军慰问活动。驻军与街道、社区、学校深入开展军民共建,举办丰富多样的双拥文艺汇演等活动。各县(区)以群众喜闻乐见的形式宣传双拥、促进双拥,营造了浓厚的双拥氛围。

  切实做好退役士兵安置工作。全市共接收2013年冬季退役士兵1886人,自谋职业退役士兵200人,自主就业退役士兵1628人,符合政府安排工作退役士兵58人。各区县园区正在积极筹措安置资金, 2014年全市发放自主就业退役士兵地方经济补助3668万元,发放自谋职业退役士兵一次性经济补偿金1340万元。今年全市符合政府安排工作岗位的退役士兵58人,除 4人安置在企业外,其他全部安置在机关和乡镇事业单位,转业士官,对安置工作岗位基本满意。2014年全市培训退役士兵 1732人,其中:市辖区船山区、安居区和二园区754人,蓬溪县286人,射洪县467人,大英县225人。主要开展了汽车驾驶与培训、计算机应用技术、焊工焊接等专业培训。退役士兵知晓率100%,自愿参加率100%,参训率达95%以上,培训合格率100%,极大地提高了退役士兵自主就业的能力,全年推荐退役士兵就业率达95%以上。今年全市退役士兵培训需要培训资金800万元以上。对退役士兵教育培训工作实行政府购买社会服务。将退役士兵培训服务项目,在遂宁市人民政府采网进行公开招标。通过招标确定了遂宁应用高级技工学校,为退役士兵培训机构,确保了退役士兵培训项目的公开和公正性。今年计划接收军休干部2人,伤病残疾士兵2人,无军籍职工1人,除1名不符合移交条件的军休干部外,其他全部接收安置。妥善解决了292名转业下岗志愿兵(复员干部)再就业公益性岗位援助和灵活就业。

  抓好各项优抚政策落实。规范和完善优抚政务公开,各区(县)和园区的乡镇(街道办事处)及部分村社都设置了固定优抚抚恤补助公示栏,公开公示面达到100%。今年及时调整了部分优抚对象的抚恤补助标准。实现了重点优抚对象医疗费用结算“一站式”服务,住院:1-6级伤残军人报销比例100%;7-10级伤残军人、三属、在乡、老复员军人报销比例40%;带病回乡、参战、参核人员报销比例20%。对44个零散烈士墓和旷继勋起义纪念亭抢救保护工作全部完成。9月30日,我市举行首个烈士纪念日公祭活动,隆重祭奠为中国革命和建设事业英勇献身的先烈,四川电视台播放了我市公祭活动。对优抚数据进行了清理和补录工作,目前完成了数据录入95%左右,其他数据正在抓紧录入。市烈士陵园投资150万元对烈士陵园的红色书屋、陵园围墙、迎霞长廊等附属设施进行维修改造。大英县利用零散烈士墓抢救保护的契机,投资160万元新建大英县烈士陵园,大英县烈士陵园已被遂宁市人民政府批准为市级烈士纪念设施。全市光荣院改造项目,新增床位50 张、改造床位140张,船山区投资80万元改造50张床位。安居区投资150万元、改造50张床位和院内设施、道路。蓬溪县投资100万元新建50床位。大英县投资100万元改造40张床位和院内设施。我市各光荣院利用空余床位(间)开展短期疗养服务,入住率达85%以上。市优抚医院积极开展了对重点优抚对象医疗巡诊活动,今年开展巡诊重点优抚对象达60多人次。兑现2014年义务兵家庭优待金。按照义务兵家庭优待金每户每年不低于当地上年度农民人均纯收入标准,已向3006户义务兵家庭,发放义务兵家庭优待金2668.37万元,义务兵家庭优待面达100%。完成 380本《烈士证》和 2358本《伤残疾证》的换发。做好了390名带病回乡人员和14名参战参试人员的认定。

  扎实做好涉军维稳工作。妥善解决了292名转业下岗志愿兵(复员干部)再就业公益性岗位援助和灵活就业,确保了遂宁涉军维稳基本稳定。按照“分级负责、属地管理”的原则,落实“五包”责任制。今年共回复国家、省以上信访件5件,转发县(区)督办件40件,接受电话咨询优抚安置政策和来访人员达800余人次。

  (四)创新社会事务管理,提升社会服务水平。

  依法办理婚姻收养登记。全市共办理结婚登记32996对,离婚登记8237对,补办婚姻登记2012对,登记合格率达100%。共接待收养咨询45余例,办理国内公民收养登记17例,登记合格率达100%。积极推进婚姻登记机关等级评定,船山区民政局已按5A级要求落实婚姻登记场所,为明年创建国家5A级婚姻登记机关做好准备。

  稳步推进殡葬改革。开展以“清明树新风,绿色、平安、低碳”为主题”的文明、低碳祭扫和生态葬宣传,以“厚养薄葬”为主题的“新二十四孝”宣传,广泛宣传《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》,加强殡葬宣传执法,营造“生态、文明、健康”的殡葬环境。

  加强区划地名界线管理。上半年两次到民政部对接射洪县撤县设市工作;指导船山区、物流园区积极申报将保升乡、西宁乡、龙凤镇析出部分村设立物流港街道办事处,并保留原来三个乡镇行政建制;安居区聚贤乡、常理乡、观音乡,蓬溪县吉星乡、金桥乡撤乡设镇已通过省政府审批。船山区编制了2014年地名规划,报市政府审批命名、更名、撤销市城区41条街道,船山区龙凤镇纳入第一批“千年古镇”试点。成立了遂宁市第二次全国地名普查工作机构,召开了普查工作会议,12月30-31日,全市整体联动,进行了集中宣传,12月31日启动了标准普查时点,对四年普查工作有统一的部署。完成安大线县级界线联检、蓬嘉线、盐射线、蓬西线、三射线、三大市州间县级界线联检工作。

  认真开展流浪乞讨救助和未成年人保护救助。截止12月底,全市共救助流浪乞讨生活无着人员6175次,其中,跨省救助1174人次、救助未成年人1846人次、残疾人124人次、危重病人219人次。开展街头救助240余次,救助605人次。

  (五)开展群众路线教育实践活动,增强为民服务能力。

  按照“为民、务实、清廉”的要求,聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,查找和解决存在的突出问题。坚决反对形式主义,切实端正学风,强化党员干部理论学习;改进文风会风,减少会议数量,控制会议规模,提升会议质量。坚决反对官僚主义,坚持民主集中制,进一步加强和改进调查研究,深入基层一线和城乡社区、深入民政服务对象。坚决反对享乐主义,牢记“两个务必”,坚守共产党人精神追求,牢记群众期盼,勤政廉政,保持奋发有为的精神状态。坚决反对奢靡之风,狠刹挥霍享乐的不良习气,深入体察民政服务对象特别是困难群众的生活甘苦,做到艰苦朴素、精打细算,勤俭办事。活动中坚持以学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评为抓手,以整改落实、建章立制为目的,将学习讨论、调研走访、征求意见、解决问题、改进工作和制度创新贯穿活动的全过程,力求体现民政特色。

  二、部门概况

  遂宁市民政局下属二级决算单位9个,具体是:1、遂宁市老年大学,2、遂宁市军休所,3、遂宁市救助管理站,4、遂宁市烈士陵园管理所,5、遂宁市低收入家庭认证中心,6、遂宁市社会福利院,7、遂宁市殡葬管理所,8、遂宁市民康医院(遂宁市优抚医院),9、遂宁市慈善事业促进办公室。

  三、收支决算总体情况

  2014年遂宁市民政局(含所属单位)收入预算总额为10,583.93万元,其中:当年财政拨款收入3,744.91万元,事业收入4,294.13万元,其他收入20.09万元,上年结转收入2,524.80万元。

  2014年遂宁市民政局(含所属单位)支出决算总额为10,583.93万元,其中:社会保障和就业5,621.97万元,医疗卫生131.13万元,城乡社区事务34.77万元,住房保障支出50.37万元,其他支出618.25万元。结余分配627.90万元,年末结转和结余3,499.54万元。

  四、支出决算安排情况

  遂宁市民政局预算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担民政事业发展相关工作。

  基本支出,是用于保障民政局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴、遗属抚恤等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

  项目支出,是用于保障民政局机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出。

  按支出功能分类主要用于以下方面:

  (一)社会保障和就业支出,主要用于机关人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出,主要包括:行政运行、拥军优属、老龄事务、民间组织管理、基层政权和社区建设、其他民政管理事务支出(包括法制建设、政策宣传支出,开展优抚安置、救灾减灾、社会救助、社会福利、婚姻登记、社会事务、信息化建设等专项业务支出)等。

  (二)医疗卫生,主要用于机关按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助支出。

  (三)城乡社区事务,主要用于市救助站综合楼办证税费相关支出。

  (四)住房保障支出,用于机关按照规定标准为职工缴纳住房公积金支出和军休干部住房补贴。

  (五)其他支出,主要用于春节民政对象慰问和福利彩票安排的养老项目、社区建设项目、防灾减灾建设项目等支出。

  附表:1. 遂宁市民政局2014年收支决算总表

  2. 遂宁市民政局2014年财政拨款支出决算表
 附件:
遂宁市民政局2014年收支决算表附件2:附表1、2