市法制办公室
 
 
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索 引 号:734865329/2016-00039 主题分类:财政\ 发布机构:市法制办公室
发布日期:2016-08-18 文    号: 关 键 词:预算
 
遂宁市人民政府法制办公室2015年部门决算编制的说明
  按照决算管理有关规定,部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。

  一、基本职能及主要工作

  基本职能:贯彻执行国家依法行政工作的方针、政策和法律、法规,负责全市依法行政工作的组织协调和监督指导,研究依法行政和政府法治建设中出现的新情况、新问题,提出推进依法行政的具体措施和工作建议;拟订市政府年度规范性文件制定计划,经市政府批准后组织实施并督促指导;负责起草或组织起草重要的规范性文件草案,审查、协调、修改市政府有关部门和单位报送市政府审议的规范性文件草案,并向市政府常务会作规范性文件草案审核说明,组织、承办上级发送市政府征求意见的法律、法规、规章和规范性文件草案,并汇总上报修改意见;协调法律、法规、规章、规范性文件实施过程中的矛盾和冲突,负责有关法律、法规、规章和规范性文件实施中的指导;承办县(区)政府和市政府部门规范性文件的备案审查工作,负责市政府规范性文件向省政府和市人大常委会报送备案工作,负责市政府规范性文件、重大决策、重要行政措施发布前的合法性审查;监督、指导全市规范性文件审查及清理工作,组织清理市政府规范性文件,并对其中与新公布的法律、法规、规章和上级规定相抵触的文件,提出修改或废止的意见,依照规定编辑规范性文件汇编和部门执法所依据的法律、法规、规章以及规范性文件目录;负责清理市政府有关部门的文件,组织清理行政审批事项;依法开展行政执法监督工作,对行政执法部门(或单位)的具体行政行为实施日常监督检查,监督纠正本级政府工作部门和下级政府作出的违法或不当的行政行为,负责全市使用四川省行政执法证件、行政执法监督检查证件的颁发、审验和管理工作,负责对市政府各部门、县(区)政府法制工作人员和市政府各执法部门(单位)的行政执法人员的培训工作;研究行政处罚、行政许可、行政强制、行政审批、行政收费、行政执行、行政复议、行政诉讼、行政赔偿、行政调解等方面带有普遍性的问题,向市政府提出改进工作、完善制度的建议,拟订有关配套的文件和答复意见;指导、监督全市行政复议、行政应诉和行政赔偿工作,承办向市政府申请的行政复议、行政赔偿案件,代理市政府行政应诉案件、民事案件、行政赔偿案件,并按规定向省政府法制办上报全市政府法制工作、行政复议案件、应诉案件等报表;组织、协调、指导和监督推进相对集中行政处罚权工作;牵头负责全市行政调解的指导、督促和协调工作;负责组织实施市政府行政行为听证事项,对县(区)政府和市政府部门听证行为进行指导、监督;按照省政府法制办和省政府目标办的要求,负责组织实施我市全面推进依法行政工作和对县(区)人民政府、市政府所属工作部门进行依法行政目标考核;负责政府法制理论与实践的研究和交流,组织本系统干部培训、开展政府法制宣传、咨询工作;负责市政府法律顾问团的运行及指导市政府各部门法律顾问工作;指导管理协调全市仲裁业务工作。

  2015年重点工作。推进依法行政工作。一是出台《遂宁市深入推进依法行政加快建设法治政府实施方案》和《遂宁市2015年度推进依法行政工作安排》。二是全面实行依法行政责任制。市政府与5个县(区)政府和38个主要行政执法部门签订了《依法行政责任书》,5个县(区)政府与所属部门、乡镇及街道办事处签订了《依法行政责任书》。督促指导38个全省依法行政示范创建单位优化完善创建方案。 2015年市财政局、工商局、水务局、邮政管理局,安居区民政局、发改局,船山区财政局、龙凤镇,蓬溪县人社局、公安局、农业局、工商局、明月镇、新会镇,射洪县工商质监局、国税局、万林乡、青岗镇,大英县住建局、粮食局、气象局、玉峰镇、金元乡、回马镇、天保镇等25个单位被省依法治省领导小组命名表扬为“依法行政示范单位”。四是强化能力提升。2015年在市政府常务会会前学法先后讲解学习了《不动产登记暂行条例》、《四川省重大行政决策程序规定》、《立法法》等法律法规。邀请省政府法制办张渝田主任和西南政法大学唐尧教授开展依法行政专题培训讲座。持续推进简政放权。一是健全行政审批制度改革长效机制。出台《遂宁市深化行政审批制度改革进一步加强建章立制工作的实施方案》和《2015年行政审批制度改革重点工作》。二是出台《遂宁市市直部门依法实施的行政许可项目目录》,率先在全省对外公布市级部门行政许可项目230项。各县(区)制定并公布保留行政许可事项182项。三是加强行政审批后续监管。市直部门按照省政府《关于取消57项中央指定地方实施行政审批事项的决定》,进一步规范落实国务院、省政府取消事项。着力规范行政执法行为。一是深化规范行政执法裁量权。督促指导市直部门严格执行省直部门制定的行政处罚、行政强制裁量标准,对前期制定并公布实施的除行政处罚、行政强制外的自由裁量标准予以进一步优化和完善。二是做好行政执法人员资格管理工作。审验行政执法证件2540个,到期收回18个,注销221个,合格2301个。共组织培训考试10期,培训人员1300余人。三是对市直部门选送的20宗案卷进行了评查,评出优秀案卷6件,合格案卷13件,不合格案卷1件。并对案卷评查进行总结通报,促进严格规范公正文明执法。四是认真开展“两法”衔接工作。会同市检察院开通并运行“两法衔接”信息共享平台,建立行政执法与刑事司法衔接工作联系会议制度。2015年,各级行政执法机关移送涉嫌犯罪案件25件,公安机关立案25件。五是加大行政执法监督力度。办理了公民郑某投诉交警支队协警罚款,张某等老年群众投诉车管所电动车上牌等案件,依法监督和规范行政机关的行政行为。有效防范化解矛盾纠纷。一是认真办理行政复议案件。2015年受理行政复议案件28件,其中,驳回4件、撤销4件、维持9件、终止4件、中止2件、正在审理7件。二是认真办理行政应诉案件。2015年代市政府应诉13件,其中驳回9件、撤诉1件、中止1件、正在审理2件。研究制定《遂宁市行政机关负责人出庭应诉办法》。三是加强对行政复议、应诉人员培训指导。四是探索行政复议文书公开。率先在全省推进行政复议案件信息公开,在市法制办网站公开行政复议案件的决定文书。充分发挥行政调解功能。2015年全市各级行政机关共受理调解案件4675件,成功调解3951 件,调解成功率达84.5%,有效化解大量争议纠纷。六是认真做好信访工作。共接待信访群众50余人,分类疏导解释化解矛盾。提高制度建设质量。一是加强规范性文件合法性审查。共审查《遂宁市市场主体信用信息管理暂行办法》、《遂宁市城乡规划师管理办法》等市级行政规范性文件38件,均出具书面审查意见,供政府领导决策参考。二是加强规范性文件备案审查。按规定向省政府及市人大常委会报备市政府规范性文件22件,审查各县(区)政府及市直部门报备规范性文件28件。推进行政权力规范运行。一是深化行政权力事项清理。组织市直部门对照省上公布的《省市县三级行政权力清单》进一步清理优化,对外公布市级行政权力清单6206项行政权力,其中行政许可230项,行政处罚5146项,行政强制206项,行政征收53项,行政给付8项,行政确认72项,行政奖励58项,行政裁决6项,行政检查131项,其他行政权力296项,并按时向省政府报备。二是切实推行行政权力网上运行。强力推进行政权力事项上网运行,截至2015年12月底,全市各级行权部门在行权平台办件量为46106件,多次受到省政管办通报表扬。增强依法行政针对性和实效性。一是认真梳理问题。形成《市直部门2015年依法行政突出问题整改统计表》,共梳理依法行政突出问题55个,涉及市直部门26个。二是主动公开问题。三是切实整改问题。印发《关于切实整改市直部门依法行政突出问题的通知》。充分发挥参谋助手职能。共处理 “关于帝一江案项目缓缴配套费的请示”、《遂宁发展投资公司引进企业合作建设云平台方案》、《遂宁市公共租赁住房和廉租住房并轨运行实施细则》等涉及重大政府投资项目、社会保障、交通管理等58件重大行政决策事项,依法提出针对性的法律意见,为市政府决策提供参考。

  二、部门概况

  市法制办下属二级决算单位1个,属参照公务员法管理的事业单位。

  三、收支决算总体情况

  2015年遂宁市人民政府法制办公室收入决算总额为214.62万元,其中:当年财政拨款收入214.26万元,其他收入0.36万元。收入决算总额较2014年增加56.02万元,主要原因是专项经费的增加。

  2015年遂宁市人民政府法制办公室支出决算总额为214.62万元,其中:一般公共服务支出170.6万元,社会保障和就业支出14.54万元,医疗卫生支出5.13万元,住房保障支出6.48万元,年末结转和结余17.87万元。支出决算总额较2014年增加56.02万元,主要原因是专项经费的增加。

  四、财政拨款支出决算情况

  遂宁市人民政府法制办公室财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全省政府法制事业发展相关工作。

  基本支出,是用于保障法制办机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

  项目支出,是用于保障法制办机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出。

  按支出功能分类主要用于以下方面:

  (一)一般公共服务支出170.6万元。主要用于:主要用于机关单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出,主要包括(1.依法行政目标;2.政府法律顾问;3.行政复议办案经费; 4.法制工作调研;5.创建法治政府经费;6.行政审批清理; 7.规范性文件清理公告;8.涉法事务处理;9.培训行政执法人员;10.公务接待;11.公务用车运行维护)。

  (二)社会保障和就业支出14.54万元。主要用于:单位退休职工的退休费等。

  (三)医疗卫生支出5.13万元。主要用于:缴纳单位在职和退休职工的医疗保险费等。

  (四)住房保障支出6.48万元。主要用于:缴纳单位在职职工的住房公积金等。

  五、财政拨款“三公”经费支出决算情况

  (一)2015年没有发生因公出国(境)经费

  (二)公务接待费

  2015年公务接待费6.09万元,较2014年决算数增长133%主要原因是省法制办来遂督查检查及兄弟市州政府法制系统单位来遂考察学习的人次较2014年增加。

  2015年公务接待费主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。其中:国内公务接待24批次,195人,共计支出6.09万元。一是接待国务院法制办、省政府相关部门领导及省政府相关处室、单位来遂检查指导、调研考察。二是接待兄弟市州政府法制部门来遂交流学习。三是各区、县政府法制部门到市政府法制部门汇报相关工作及业务培训。四是相关专家到我市提供法律咨询服务。

  (三)公务用车购置及运行维护费

  2015年公务用车购置及运行维护费10.25万元,较2014年决算数增长25%,主要原因是执法监督检查和法制调研人次较2014年增加。

  截至2015年12月底,单位共有公务用车2辆,其中:轿车2辆。

  2015年车辆运行维护费支出10.25万元,用于政府法制调研、行政执法监督检查、应急等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。

  六、其他重要事项的情况说明

  (一)机关运行经费支出情况

  市法制办2015年使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中,履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费合计150.47万元。

  (二)政府采购情况

  市法制办2015年政府采购打印机一台支出0.22万元;政府购买法律顾问服务支出10万元。

  (三)国有资产占有使用情况

  市法制办固定资产61.47万元,其中公务用车2车辆41.16万元。

  附:遂宁市人政府法制办公室2015年决算公开表
 附件:
遂宁市人政府法制办公室2015年决算公开表