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索 引 号:008490286/2017-00249 主题分类:动态\ 发布机构:市民政局
发布日期:2017-06-09 文    号:遂民发[2017]62号 关 键 词:机关,讲话,总结,意见,方案
 
遂宁市民政局关于印发《遂宁市民政局法治宣传教育第七个五年实施方案(2016-2020年)》的通知
  各县(区)民政局、园区民政事务局,局属事业单位,机关各科室:

  现将《遂宁市民政局法治宣传教育第七个五年实施方案(2016—2020年)》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  遂宁市民政局

  2017年6月9日

  
  遂宁市民政局法治宣传教育第七个五年实施方案(2016—2020年)


  为贯彻落实《民政部关于印发〈全国民政系统法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)〉的通知》(民发〔2016〕182号)、《中共四川省委 四川省人民政府关于印发〈四川省法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)〉的通知》(川委发〔2016〕31号)、《四川省民政厅关于印发〈四川省民政系统法治宣传教育第七年五年规划(2016—2020年)〉的通知》(川民发〔2017〕20号)和《中共遂宁市委 遂宁市人民政府关于印发〈遂宁市法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)〉的通知》(遂委发〔2017〕6号)精神,进一步推进我市民政系统法治宣传教育和民政法治化建设工作,在总结民政“六五”普法经验基础上,从新形势下民政工作实际出发,制定本规划。

  一、指导思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省委十一届党代会精神,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及有关民生民政的重要论述,紧紧围绕“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照《中共遂宁市委关于全面深入推进依法治市的实施意见》,坚持法治宣传教育与民政工作实际相结合,围绕工作重点,推动工作创新,为全面实施“四大发展战略”、全力推进富民强市“七大提升行动”,为加快建设法治政府、法治民政营造良好法治环境。

  二、工作目标

  通过实施法治宣传教育第七个五年规划,传播法治理念、培育法治信念、弘扬法治精神,进一步健全法治宣传教育机制,进一步完善法治宣传教育体系,进一步增强法治宣传教育实效性,进一步提升民政法治宣传教育的引导力和影响力,进一步提升民政干部职工特别是领导干部的法治观念和意识,进一步增强民政对象的法律知识素养,进一步扩大全社会对民政法律法规的知晓度,民政工作法治化建设水平明显提高,社会化、常态化的普法格局基本形成。“法律进机关”、“法律进乡村”、“法律进社区”、“法律进学校”、“法律进企业”、“法律进单位”、“法律进寺院”等“法律七进”活动深入推进,依法治理进一步深化,厉行法治的积极性、主动性明显提高,法治观念和法律法规意识明显增强,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序基本形成。

  三、主要任务

  (一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。把学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述作为重要政治任务,推动全社会了解和掌握全面依法治国的一系列新思想、新观点、新论断、新要求,增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和贯彻党内法规的生动实践,宣传我市贯彻落实中央和省委部署、建设法治遂宁的具体实践,坚定干部群众的法治信心和决心,更好地发挥法治的引领和规范作用。

  (二)深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,以全民学宪法为主题,在全社会普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念,宣传党的领导是宪法实施的最根本保证,宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务,宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容,宣传宪法的实施,落实宪法宣誓制度。认真组织“12·4”国家宪法日集中宣传活动,推动宪法家喻户晓、深入人心,教育引导全省一切组织和个人必须以宪法为根本活动准则,增强宪法观念,捍卫宪法尊严。大力宣传依法行政领域的法律法规,进一步坚定全市民政系统树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,不断提高依法行政能力和水平,促进法治民政建设。大力宣传国家安全和公共安全领域的法律法规,提高全民安全法治意识和预防能力。大力宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规,引导群众依法表达诉求、维护权利,促进社会和谐稳定。

  (三)深入学习宣传党内法规。突出宣传党章,教育引导民政系统广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。宣传《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规,注重党内法规宣传与国家法律法规宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把政治纪律和政治规矩挺在前面,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

  (四)深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。要重点学习宣传《中华人民共和国公益事业捐赠法》《中华人民共和国慈善法》及配套法规规章,引导社会各界积极参与慈善事业,促进慈善事业健康发展。要广泛学习宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国残疾人保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》《社会救助暂行办法》《农村五保供养工作条例》《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》《四川省老年人合法权益保护条例》《四川省社会救助实施办法》等涉及社会救助、社会福利、特殊群体权益保护方面的法律法规,促进保障和改善民生。

  (五)深入学习宣传加强和创新社会治理的法律法规。要认真学习宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《四川省〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉实施办法》《四川省〈中华人民共和国村民委员会组织法〉实施办法》《四川省村民委员会选举条例》《四川省村务公开条例》等社会主义民主政治建设的法律法规,提高基层群众有序参与民主政治的意识和水平,促进城乡社区和谐稳定。要认真学习宣传《社会团体登记管理条例》《基金会登记管理条例》《社会服务机构登记管理条例》及配套法规政策,促进社会组织健康有序发展。要认真学习《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国收养法》《地名管理条例》《行政区域界线管理条例》《婚姻登记条例》《殡葬管理条例》《四川省地名管理办法》等专项社会事务管理方面的法律法规规章,不断发挥专项社会事务管理在协调社会关系、化解社会矛盾、加强社会管理中的作用。

  (六)深入学习宣传服务国防军队建设的法律法规。要重点学习宣传《中华人民共和国兵役法》《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国国防教育法》《烈士褒扬条例》《军人抚恤优待条例》《退役士兵安置条例》《四川省军人抚恤优待办法》等优抚安置方面的法律法规规章,大力开展爱国主义教育,全力保障国防和军队建设。

  (七)加强对语言文字的规范化使用。要把国家通用语言文字法律知识宣传教育作为一项重点工作来抓,在民政干部队伍中积极开展规范应用国家语言文字宣讲活动,起到带头推广规范应用国家语言文字的表率作用,强化领导干部规范应用国家语言文字思想意识。鼓励干部职工参加普通话培训,考取普通话等级证书。同时以办公场所为主阵地,营造学习普通话、运用普通话的氛围,强化语言文字的规范意识。同时利用法治宣传活动,走上街头,大力普及国家通用语言文字法律知识,为规范使用语言文字营造良好的社会氛围。

  (八)大力推进民政法治文化建设。以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨,将法治宣传与文化建设相融合,大力推进民政法治文化建设。把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系,推动法治文化融入地方文化、行业文化、机关文化、企业文化、乡村(社区)文化、网络文化等社会文化生活的各个层面和角落,不断丰富法治文化活动的载体和形式。利用重大纪念日、民族传统节日等契机开展形式多样、各具特色的法治文化主题活动。加强法治宣传教育理论和实践问题调研,为科学有效推进工作提供理论支撑。

  四、对象和要求

  (一)加强民政系统领导干部学法守法用法。认真贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》,坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。完善各级民政部门领导干部学法用法制度,把习近平总书记全面依法治国重要论述、宪法、党内法规、国家基本法律和民政领域专业法律法规列入党组中心组学习内容,每年不少于2次集体学习,提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。逐步建立和完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报、年终考核述法等制度,把尊法学法用法守法情况作为考核、考察领导干部的重要内容。切实把领导干部学法用法各项要求落到实处,使领导干部真正成为尊法学法用法守法的模范。

  (二)推进民政干部职工法治教育培训。要健全完善民政法治教育培训制度,加大对民政干部职工的法治教育和培训力度,把法治教育纳入民政系统国家工作人员入职培训、晋职培训的必训内容;定期组织民政干部参加法律知识培训,集中学习民政法律制度和重要政策,每年举办法律知识讲座、培训等不少于2次,确保法治培训课时数量和培训质量。要把法治建设成效作为衡量干部工作实绩考核的重要内容,结合述职述廉述法的要求,重点考评单位及个人学法守法、重大事项依法决策以及依法行政等方面的情况,同时把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要标准。

  (三)扎实开展民政管理和服务对象法治宣传教育。根据民政工作管理和服务对象的特点和接受能力,有重点、有针对性地开展法治宣传教育。指导社会组织开展依法治理,支持社会组织发挥行业自律和专业服务功能,发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束和权益维护作用,发挥社会组织章程等社会规范在社会治理中的积极作用。指导基层群众性自治组织依法治理,深入开展民主法治示范村(社区)创建,教育引导基层群众自我约束、自我管理,提高社会治理法治化水平。引导优抚群体、困难群体、特殊群体、志愿者等树立社会主义法治理念和法治意识,加大宣传民政法律法规的普及力度,引导其依法表达自己的利益诉求,依法解决各种矛盾和纠纷,提高依法维权的能力。

  (四)壮大民政法治宣传教育力量。加强普法专(兼)职工作人员、法律服务小分队、普法志愿者等普法骨干队伍建设,通过集中培训和实践锻炼,提升法治宣传教育能力和水平。高度重视基层法治宣传教育队伍建设,切实解决人员配备、基本待遇、工作条件等方面的实际问题。加强普法志愿者队伍建设,鼓励引导司法和行政执法人员、法律服务人员、大专院校法律专业师生加入普法志愿者队伍,健全普法志愿者招募、培训、管理、激励等制度,畅通服务渠道,打造一批普法志愿者优秀团队和品牌活动。鼓励引导行业协会、企业、文艺团体等民间力量主动参与社会普法事业。

  五、实施步骤

  法治宣传教育第七个五年实施方案从2016年开始,到2020年结束,分3个阶段实施。

  (一)宣传启动阶段(2016年至2017年上半年)。各县(区)民政部门、局属事业单位根据本规划研究制定方案,做好宣传启动和安排部署工作,并将制定的法治宣传教育第七个五年实施方案报市局办公室备案。

  (二)组织实施阶段(2017年下半年至2020年上半年)。要根据方案确定的目标、任务和要求,分年度进行安排部署,抓好落实,确保方案得到全面实施。积极配合相关部门2018年开展的中期督导检查,根据督导检查情况查漏补缺、进行整改。

  (三)检查验收阶段(2020年下半年)。各级民政部门要进行自检自查工作,配合上级民政部门和当地普法主管部门进行总结验收。

  六、工作要求

  (一)加强领导和考核。各级民政部门要高度重视法治宣传教育工作,将其纳入民政事业发展的总体规划和年度计划,统筹安排落实。要建立健全法治宣传教育工作领导小组,完善召开会议、听取汇报、开展督察等制度;要建立健全普法宣传考核评估机制,注重考核结果的运用,将法治宣传教育的实效作为法治建设状况评估的重要内容;要建立完善激励机制,及时总结经验,发挥典型引领示范作用,推动工作创新发展。

  (二)认真落实责任制。各级民政部门要认真落实国家机关“谁执法谁普法”责任制,建立民政领域普法责任清单制度,做到工作任务、责任部门和责任人“三落实”,形成各负其责、协调配合、齐抓共管的工作格局。结合行业特点和群众需求,落实“谁主管谁负责”普法责任,在管理和服务中开展法治宣传教育。要切实履行学习宣传党内法规的职责,把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容,为党内法规贯彻实施营造良好氛围。

  (三)加强队伍建设和经费保障。各级民政部门要高度重视,加快推进民政法制机构队伍专业化建设,推动普遍设置独立的法制机构和专职工作人员,健全完善法制干部培训机制,定期开展针对法制工作人员的专门培训,切实提高法律专业素质和组织指导能力。要把法治宣传教育经费纳入本部门财政预算,列入政府购买服务指导性目录,切实予以保障,并建立动态调整机制;要根据实际情况统筹安排相关经费,保证法治宣传教育工作正常开展。

  (四)推进普法工作创新。各级民政部门要遵从受众需求,创新方式方法,增强法治宣传教育工作实效。在发挥广播、电视、报刊等宣传作用的同时,实施“互联网+法治宣传”行动,加强门户网站、微信、微博等新媒体新技术在普法中的运用。着力抓好“法律七进”活动,完善工作标准、工作台账和考核机制,大力开展“法律七进”示范点创建,培养一批具有民政特色的法治文化阵地。坚持集中宣传教育与日常宣传教育相结合,以民政业务涉及的国际社工日、清明节、防灾减灾日、建军节、中华慈善日、老年节等重要时间节点,有针对性地组织开展法治宣传教育主题活动和法律服务活动,不断提高民政法治宣传教育的覆盖面、感召力和影响力。
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