市食药监局
 
 
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索 引 号:008490825/2017-00204 主题分类:其他\ 发布机构:市食药监局
发布日期:2017-06-20 文    号:遂食药监管函[2017]30号 关 键 词:食品安全监管
 
遂宁市食品药品监督管理局关于市政协七届二次会议第150号委员提案的复函
  杨雷、蒋艳委员:

  你们在市政协七届二次会议上提出的《关于加强我市食品安全监管的建议》(第150号提案)收悉,现将办理情况答复如下:

  一、关于“创新食品生产经营模式”建议的落实情况

  一是推行农业标准化生产,建立规范完善的生产记录制度。抓好食用农产品标准化生产(养殖)基地建设,建立完善食用农产品质量安全追溯平台。做优“遂宁鲜”公用品牌,提升“遂宁鲜”产品的市场公认度。严格农业投入品生产使用和市场监管,深入开展种子、化肥、饲料、生猪屠宰、农药兽药残留、检验检疫等专项整治,严厉打击各种违法违规行为。完善“超标”粮食处置长效机制,确保口粮安全。四是加强进出口食品监管,严格执行进口食品检验检疫准入、境外生产企业注册等制度。二是创新监管模式,分类指导,抓好食品质量和安全保障工作。食品生产方面重点抓好规模以上企业HACCP管理,推进食品生产企业风险分级分类管理、食品安全责任保险、质量授权人制度及开展食品质量安全追溯体系建设。食品流通方面重点抓好食用农产品交易市场快检室规范化建设;强化畜禽产品质量安全监管,强化食用农产品质量安全监管、农村食品市场治理、强化散装食品质量安全监管。餐饮服务方面重点抓好餐饮业质量安全提升工程。落实餐饮单位主体责任,积极推进餐饮服务单位量化等级评定和“明厨亮灶”建设工作;围绕重点场所(学校、农村、景区)、重点时段(节假日、旅游旺季)、重点品种(火锅底料、自制食品)、重点业态(网络订餐、小餐饮),全面落实主体责任,严厉查处“一非两超”等违反食品安全法律法规、违反餐饮操作规范的行为;义务教育学校严禁食堂对外承包,严防误食中毒问题发生;加大行业突出问题、“潜规则”和 “餐桌污染” 治理力度,贯彻落实好“三小”管理条例,加大“三小”场所监管和执法力度,促进餐饮业提高安全质量。三是围绕“放管服”助推食品产业大发展。积极支持协助推进喜之郎生产基地项目、中绿食品西南生产基地项目、珠穆朗玛食品公司续建项目、烽润公司食品深加工项目、飘香远大公司绿色罐头食品项目等省市重点项目的顺利实施,做大做强一批本地品牌食品企业。四是逐步建立完善食用农产品产地准出和市场准入衔接机制,扩大食品安全追溯重点品种范围,促进食用农产品和食品追溯体系的互联互通和有效融合。五是示范引领“双安双创”。重点抓好建设进度和经验推广。要切实落实食品药品安全属地管理责任和“党政同责”要求,把“双安双创”作为落实“四有两责”的“总抓手”、作为提升监管水平的“推进器”、作为创新监管方式的“试验田”。巩固省级食品安全示范县(大英县、蓬溪县)、省级农产品质量安全示范县(射洪县、大英县、蓬溪县)创建成果,推广创建经验,积极督促指导开展第二批食品安全示范县(射洪县)创建工作,积极开展食品安全示范乡镇(街道)创建工作和“放心肉菜示范超市”创建活动,协助农业部门开展农产品质量安全示范县(船山区、安居区)创建,全面提升全市食品和农产品质量安全水平。

  二、关于“加强监管执法体系建设”建议的落实情况

  一是全面落实部门责任。按照政府负总责、监管部门各司其责、企业是主体责任的要求,大力推进我市食品药品安全“五级监管”责任体系建设。协调促成市政府办出台《遂宁市食品安全工作评议考核办法》(遂府办函〔2017〕36号)、《遂宁市2017年食品药品安全重点工作安排》(遂府办函〔2017〕98号),市食安办强化对县(区)、园区及市食药安委成员单位的日常抽查,结果纳入年终目标考核;同时市食药安办每季度组织召开一次食品安全工作协调会议,及时分析、研究、解决存在的问题,消除安全隐患。农业部门继续加强农、畜、水产品源头治理,加大农产品检验检测力度。继续实施农药化肥使用零增长行动,大力发展“三品一标”产品,加快农产品质量安全追溯平台建设,严把源头关;卫计部门认真开展食品安全风险监测和食源性疾病监测报告工作,及时发布预警信息;教育部门在学校食堂积极推进电子监管,推广学校食堂大中食材集中定点采购,将义务教育对外承包学校食堂收回学校自主经营,把食品科普知识列为教学的内容之一,切实加强学校食品安全监管,确保学校食品安全;粮食部门继续推进粮油追溯体系建设,加强市场监管,保障粮食流通粮油食品安全;旅游部门针对旅游季节食品安全特点,加强旅游景区(点)、星级酒店、星级农家乐等旅游单位检查;环保部门加强大气、土壤、水污染治理,严格水资源保护;工商部门严厉查处制售食品假冒、侵权等违法行为,深入整治虚假和夸大宣传的食品药品医疗器械广告;民宗部门加强民族宗教领域食品安全监管,积极争取优惠政策助力我市民贸企业发展,培育清真食品产业,加强节庆期间清真食品、寺庙及周边食品安全检查,确保民族宗教领域食品安全;城管部门强化流动摊贩管理,全面推进夜市规划建设管理,持续开展夜市治理;食药监部门加强食品药品安全质量监管,确保广大人民群众饮食用药安全;公安部门加强与相关部门的协作配合,严打食品药品领域违法犯罪行为;其他成员单位根据各自职责抓好食品安全工作。二是我市从2014年起连续4年争取省级专项资金1149万,全部用于解决基层执法监管能力。到2016年6月,我市利用专项资金为基层监管所已装备机动执法车36辆、摩托执法车10辆、电动执法车16辆,但由于“公车改革”原因,2/3的监管所因无车辆编制而被封存,目前靠租用车辆解决交通问题,对基层监管执法造成了很大的影响。今年我市将充分利用省级专项资金,继续推进基层监管所标准化建设,力争全市50%以上的基层监管所达到标准化要求,切实解决食品安全监管“最后一公里”问题。三是积极争取中、省专项资金和执法车辆编制解决基层食品快速检测车辆问题,目前已争取到5台食品快检的编制,今年内将为3县2区各配置1台食品安全快速检测车。四是加快食品药品安全人才培训体系建设,通过多种方式培训基层监管队伍,并充实基层食品药品协管员队伍,着力提升基层食药安全监管能力。目前全市共聘请协管员2379名协管员,初步形成了横到边、纵到底的基层食品药品监管体系。

  三、关于“强化检验检测体系建设” 建议的落实情况

  2016年,我市食药监部门开展民生工程食品抽样、国家和市本级食品安全监测抽样以及节日食品安全监督抽样共计2288批次,涉及开展粮油、果蔬、面粉制品、肉及制品、乳制品、调味品、酒类等60余类产品,合格率98%以上,高于全省平均水平。 2017年,一是加快市食品药品检验检测中心建设,加强县级以上城市大型农贸市场、农产品批发市场快检室规范化建设,有效落实市场销售食用农产品日常检测工作。二是食药监部门拓展了食品安全监督抽验范围和品种,计划开展各类食品安全抽样3073批次,目前正在实施过程中。同时,还争取中央专项资金1800余万元,启动了县级快检车项目,目前方案已报省发改委,预计今年6月启用。三是农业部门将进一步加大农业标准化和品牌建设,扎实开展食用农产品质量和食品安全风险隐患排查,规范食用农产品、食品快速检测方法评价,积极做好进入市场销售的食用农产品快检筛查,强化抽检检测核查后处置工作,依法、及时公布抽检信息。四是卫计部门拓展了风险监测领域,将地方特色食品纳入监测范围,并把食源性疾病监测报告工作纳入各级卫计行政部门和医疗机构目标考核。

  四、关于“提高食品安全惩处力度” 建议的落实情况

  一是强化食品生产经营企业日常监管。重点抓好规模以上食品生产企业和学校食堂日常监管,推进食品生产企业HACCP风险分级分类管理和学校食堂食品量化分级管理,建立食品安全授权人制度和产品质量安全以及原材料采供追溯体系。积极推进落实食用农产品交易市场快速检测,及时公布检测结果。积极推进餐饮业“明厨亮灶”工作,强化日常监管。以《四川省食品小作访、小经营店及摊贩管理条例》宣贯为契机,扎实做好食品小作访、小经营店和摊贩的登记备案工作。加强网络食品交易平台(网站)备案管理和网络食品销售(订餐)行为监管,严查“地下加工+网络销售”行为。2016年全市食药系统共办结“四品一械”违法案件837件,处罚没款542.98万元,采取强制措施240起,吊销许可证1个;向公安部门移送23件,向质监部门移送案件1件,向工商部门移送违法广告72条;与公安部门开展联合行动7次;向上级报备重大案件8件,有力震慑和打击了食品药品违法违规行为。二是坚持问题导向,开展突出问题专项整治。以白酒(特别市散装白酒)、肉制品、面制品、食用油、畜禽水产品等为重点品种,着力整治群众反映强烈的非法添加、掺假掺杂等违法违规行为。以学校食堂及校园周边地区、农村地区、城乡结合部为重点区域,认真开展食品“三小”行业专项整治,切实消除食品安全隐患,严防严控食品安全事故发生。大力开展保健食品非法宣传营销的综合治理,杜绝虚假宣传、兜售、坑骗消费者等违法犯罪行为。进一步加强婴幼儿配方乳粉经营监管,防止问题产品流入市场。加大稽查执法力度,加大对食品违法犯罪行为的惩处力度,着力查办大案要案,加强“两法”衔接,及时公开查处信息,曝光典型案例,增强打击违法犯罪合力。三是在食品日常监管上积极推进“双随机”抽查和“网络化”监管有机融合,全面落实“双随机一公开”制度,倒逼企业落实主体责任,督促企业依法诚信生产经营,主动排查治理安全生产隐患。四是组织实施好中、省、市食品药品安全“十三五”规划。推进监管工作信息化建设,大力实施“智慧食药监”工程,积极推动大数据中心建设,完善监管综合信息平台,提高监管效能。

  五、关于“建立检举奖励制度”建议的落实情况

  一是进一步完善投诉举报工作机制。推进12331 投诉举报系统建设,加强人员培训,提高投诉举报处理水平。2016年,我局及时处置食品药品投诉举报1310起,处置率100%,并在市效能办年度考核中排名前列。二是严密关注“舆情信息”,适时发声,及时妥善处理好社会和人民群众关注的热点问题,2016年我局共妥善处置食品药品舆情信息38起。三是认真贯彻落实国家总局最近公布的投诉举报管理办法,优化投诉举报办理流程,完善落实《遂宁市食品药品投诉举报奖励办法》,2016年我市共兑现食品药品举报奖励21起。四是加强对投诉举报的跟踪督办和考核评价,增强稽查执法的靶向性,并严格实施《食品药品黑名单制度》,有效推进食品药品行业诚信体系建设。五是严格落实食品风险研判制度,推进部门间风险监测和监督抽检信息互通共享,并整合信息资源,开展风险研判、提出科学建议。六是认真落实食品安全风险分级分类监管制度,完善食品安全舆情监测预警机制,畅通违法行为举报投诉平台,提升舆情监测处置效能。

  遂宁市食品药品监督管理局

  2017年5月23日

  (联系人:郭太 联系电话:2378910)

  抄送:市政协提案委,市目标绩效督查室。
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