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索 引 号:008490286/2017-00340 主题分类:其他\ 发布机构:市民政局
发布日期:2017-06-28 文    号:遂民函[2017]30号 关 键 词:会议,秘书,提案,汇报,函
 
遂宁市民政局关于市政协七届二次会议第78号提案的复函
  
  A类


  李发扬、李拓、王鹏委员:

  您们在市政协七届二次会议上提出的《建立农村留守儿童、老人关爱服务体系的建议》(第78号提案)已收悉,现将办理情况汇报如下。

  一、农村留守儿童关爱服务体系建设情况

  自2016年2月,民政部门被确定为儿童关爱保护保障工作的牵头部门后,全市民政部门严格落实中、省、市的相关部署,主要做好了以下几个方面的工作。

  (一)认真开展摸底排查。2016年,按省、市统一安排部署,我局牵头在全市开展了农村留守儿童、留守妇女、留守老人数据摸底排查,并自主开发排查软件,完善数据核对机制,将排查数据与教育、团委、公安所掌握数据进行比对,优化排查数据质量,增强使用效果。至2016年7月,我市在全省率先完成摸排工作并及时向市政府报送摸排情况,共摸排出留守儿童43536人,留守妇女12640人,留守老人84946人。

  (二)建立长效工作机制。我局将贯彻落实《四川省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》(川府发〔2016〕56号)和《四川省人民政府关于同意建立四川省农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度的通知》(川府函 〔2016〕252号)结合起来,牵头承办,报请市政府同意,成立了由市政府分管领导担任联席会议召集人,市政府副秘书长、市民政局局长担任副召集人,29个市级部门和单位组成的市农村留守儿童关爱保护工作联席会议,明确了工作要求及各成员单位职责,并在每个成员单位确定了1名联络员。进一步建立完善了农村留守儿童关爱保护和保障工作机制。

  (三)切实开展专项行动。为更加有效落实农村留守儿童关爱保护工作,全市深入开展了农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动,各县区制定了专项行动时间表,分阶段、有计划、按步骤切实推进专项行动,可望在年底前将所有农村留守儿童纳入有效监护范围,杜绝农村留守儿童无人监护现象,有效遏制监护人侵害农村留守儿童权益行为,切实兜住农村留守儿童人身安全底线。

  (四)培育基层工作队伍。我市是全省唯一自主开发摸底排查软件的市州,在安排部署摸底排查工作的同时,在市、县、乡层层组织召开 “三留人员”排查暨信息数据采集软件培训会,手把手培训指导基层工作人员儿童工作方法及信息采集技巧;建立“三留人员”排查QQ群,技术人员全天候指导答疑;各县、乡镇、村都抽调专人从事农村留守儿童工作;一年多来,基层已成长起来一支政治强、业务精、技术硬的强有力的工作队伍。

  下一步,我们将认真落实中、省、市的相关部署,进一步抓好抓实农村留守儿童关爱保护保障工作。一是健全联系会议制度。督促区县(园区)建立健全县、乡两级儿童关爱保护工作联席会议制度,强化落实政府、学校、社会、家庭等各方面责任。二是全面开展调查研究。深入基层、深入群众,蹲点开展调查研究,全面掌握了解基层儿童福利工作情况和存在的问题,为下一步工作提出对策思路。三是强化儿童机构建设。积极推动县级儿童福利机构和未成年人保护中心建设,整合资源,推动“多院合一”。四是深入推进专项行动。深入开展“合力监护、相伴成长”专项行动,建立专项行动信息报送制度,对摸底排查中发现的问题及时通报给相关部门。五是强化数据动态管理。再次摸排留守儿童和困境儿童数据,7月底前将全市排查出的统计数据上报省民政厅。规范报送孤儿数据,建立翔实完备的儿童数据信息库并实行动态管理。六是不断提高服务水平。优化孤儿养育环境,加强对家庭寄养工作指导,加强对散居孤儿监护人的指导监督,加强对艾滋病病毒感染儿童的基本生活保障,加强孤儿收养工作。七是推动落实工作人员。按照省政府两个实施意见精神,在各乡(镇)和村(居)民委员会至少设立1名以上的儿童福利督导员或儿童福利主任。

  二、农村留守老人关爱服务体系建设情况

  近年来,我市积极推进农村留守老人关爱服务体系建设,努力提高农村留守老人生活质量,着力解决留守老人养老方面的各项困难和问题。

  (一)加强农村养老服务工作组织领导。我市要求各县(区)人民政府把农村留守老人关爱服务工作列入重要议事日程,并将其纳入对乡(镇)、村民生工作考核的重要内容。建立健全以县(区)政府为总揽,民政、老龄、财政、国土等部门参与的联动协调机制,充分依托妇联、团委、工会等群团组织,共同研究解决农村留守老人群体的具体问题。

  (二)建立农村留守老人服务平台。我市各县区建立了以村为单位的留守老人基本情况调查登记,建立农村老人基本服务信息台账。民政部门建立了养老服务信息平台,建立应急呼叫系统,为农村留守老人提供呼叫服务、应急救援等信息服务。

  (三)完善农村养老基础设施建设。将农村养老服务设施纳入农村公共服务设施统一规划,优先建设。完善农村敬老院配套设施设备,将敬老院建成农村区域性养老服务中心。已建成的公办养老设施在确保“五保”对象集中供养的前提下,利用闲置资源,无偿或低偿向农村留守人员提供寄养服务。充分利用农村闲置中小学校舍和闲置的办公用房等,积极推进农村日间照料中心、农村互助养老幸福院等养老设施建设。截止2016年底,全市建成农村敬老院104个(其中农村区域养老服务中心19个),建成农村社区日间照料中心275个、农村幸福院等互助养老设施417个,能为农村留守老人提供机构代养、日间照料、互助养老等多种养老服务。

  (四)强化对农村老年人服务的制度供给。健全新型农村养老保险制度,引导符合条件的农村留守老人积极参保。完善农村医疗保险制度,逐步提高老年慢性病住院医疗的报销比例。建立建全农村老人救助体系,把生活贫困的留守老年人全部纳入最低生活保障范围,把农村“三无”老人全部纳入“五保”供养范围。全面落实农村医疗救助、大病救助、临时救助、冬春生活救助等政策,并逐步提高符合条件的农村留守老人救助标准和救助比例。加强乡镇卫生院和村卫生服务站的标准化建设,解决老人就近看病问题。在全省率先建立了高龄补贴制度。目前,80岁以上90岁以下的老人每人每月高龄补贴不低于25元,90岁以上100岁以下的老人每人每月不低于120元,100岁以上的老人每人每月不低于350元。

  (五)丰富农村老人精神文化服务产品。深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享等文化惠民工程。加强乡镇、村公共文化体育设施建设,依托老年活动中心,建设农民健身点、农家书屋和老年之家,为农村留守老人提供休闲娱乐场所。深入实施公共文化进村入户工程,组织贴近农村老人生活的当地戏种、歌曲、电影下乡等活动。

  (六)发展农村社会养老服务组织。各乡镇都建立了老年人协会,有条件的村建立村级老年协会。截止2016年底,全市老年协会共2092个,覆盖率达91.8%。积极鼓励城区各行业志愿者队伍下村进户开展生活照料、康复护理、文化娱乐、精神慰藉等服务。积极鼓励社会资本采取独资、与乡镇和村合资、合作等形式,兴办农村养老服务机构。积极鼓励城区养老服务组织到农村设立分支机构,实行连锁化经营,引导农村留守老人到城区养老机构接受服务。

  (七)创造尊老爱老社会环境。积极引导基层健全村规民约,将家庭赡养责任纳为重要内容。建立和推行签订家庭赡养协议书制度,引导、督促农村留守老人子女依法履行赡养义务。畅通维权渠道,依托乡镇法律援助工作站和村法律援助工作室,开设老年“道德法庭”和点评栏,处理涉老纠纷。加大农村治安巡查,确保农村留守老人生命财产安全。各级机关、企事业单位以及各类公益慈善组织经常开展为留守老人送温暖、献爱心等活动。加强孝道文化建设,表彰先进典型,在全社会进一步形成孝老、爱老、敬老的良好氛围。

  下一步,我们还将进一步加强农村留守老人关爱服务体系建设,计划在大英县和安居区开展农村养老服务改革试点工作,推进农村区域性养老服务中心实现“四个转变”,完善功能、提档升级、服务周边,力争我市农村留守老人关爱服务工作走在全省前列。

  李发扬、李拓、王鹏委员,衷心感谢您们对我市农村留守儿童和留守老人工作的关心和支持。同时,也希望您们能一如既往地为我们的工作出谋献策,提出宝贵意见。

  遂宁市民政局

  2017年6月28日
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