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索 引 号:77580010X/2017-00178 主题分类:财政\ 发布机构:市商务局
发布日期:2016-04-06 文    号: 关 键 词:预算
 
遂宁市商务局2016年部门预算编制说明
  一、基本职能及主要工作

(一)基本职能

1.组织拟定全市商贸流通业行业规划、商业网点规划、相关政策措施并组织实施;培育并指导商贸流通行业中介组织和社区商业发展;牵头建设完善国内贸易市场规划体系;指导大宗产品批发市场建设,参与指导期货市场的发展;推动连锁经营,负责商业特许经营相关工作;促进指导流通领域节能减排和再生资源回收工作;推动商贸流通中小微企业发展;管理批发零售业,推动老字号的保护与继承发展;对拍卖、典当、租赁、旧货流通、免税商店等特殊流通行业进行监督管理;管理汽车(含二手车、报废车)流通并牵头综合工作;负责流通领域安全生产管理工作;负责组织拟定市场体系建设和城乡市场发展的政策。

2.统筹商务领域消费促进工作;负责重要消费品、重点流通、重要生产资料市场运行及调控工作;组织开展市场运行监测和内贸行业统计,进行市场预测预警和信息引导;负责商务领域应急管理和防灾减灾保供工作;建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,负责重要消费品(肉类)储备管理;负责茧丝绸行业发展工作;推进商务诚信建设;按规定承担药品流通相关工作;牵头商务领域依法治市工作;推进行政权力依法规范公开运行;负责商务行政执法工作的指导和监督,审核重大行政处罚决定。

3.承担遂宁市服务业发展领导小组办公室日常工作。拟订促进服务业发展总体规划和政策措施,督促全市服务业发展规划和政策措施的贯彻落实。负责服务业项目收集、储备、推进的综合组织协调工作,推进全市服务业重大项目建设。负责全市物流产业推进,牵头做好物流业发展综合协调工作;拟订和组织贯彻落实促进物流业发展的政策措施。研究拟订我市电子商务发展的政策措施并组织实施。监督、管理、协调相关商贸交易会、展览会、展销会等活动。

4.拟定全市外经贸发展战略、规划和年度计划,研究提出加快外经贸发展的政策措施并组织实施;负责指导、协调全市进出口工作;负责企业外贸经营权登记备案工作;负责加工贸易指导、管理和服务,协调出口加工区的业务工作;研究制订开拓国际市场计划并组织实施,组织指导赴境外各种经贸交易会、展览会、洽谈会等贸易促进活动;负责反倾销、反补贴等涉及进出口公平贸易和反垄断的相关工作;规范服务贸易经营秩序,推动服务外包平台建设,促进服务贸易出口;负责指导和监督对外投资、对外承包工程、对外劳务合作等对外经济合作业务;负责全市外贸、外经统计工作。

5.负责外商投资企业的审批、管理工作,监督外资企业执行有关法律法规、规章、合同章程情况并协调解决有关问题;负责统计外资数据,参与拟订全市利用外资发展规划并组织实施,会同有关部门拟订利用外资、改善投资环境的政策措施并组织实施;负责外资促进工作,跟踪促进全市重大外资项目;负责与境外投资促进机构及商会、协会的联系;负责协调对外经贸合作工作,承办重要商务外事活动,承担商务涉外宣传工作,执行国家、省、市对外援助任务;加强区域经济合作,推进投资便利化。

(二)2016年重点工作任务

全市商务工作要认真贯彻落实省委、市委经济工作和全国、全省商务工作会议精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立五大发展理念,深入实施“六大兴市计划”,坚持以供给侧结构性改革、稳中求进稳中求好、开放合作引领商务发展新常态,切实将各项规划落到实处,全面推动服务业提速增量提质增效、商贸流通现代化建设、开放型经济提档升级,确保实现服务业增加值增幅14%、社消零增幅12.5%、进出口增幅5%、实际利用外资5500万美元,努力实现“十三五”商务发展良好开局。

1.抓好以上率下,落实“两个责任”,切实抓好党风廉政建设。一是加强三支队伍建设。继续巩固“三严三实”活动成果,积极创建“四好”领导班子。发挥基层党组织战斗堡垒作用,抓好学习型、服务型、创新型党组织建设,强化党员队伍建设。认真贯彻落实中央“八项规定”及省市“十项规定”,努力造就勤政、廉洁、高效的商务干部职工队伍。加强市博览事务局、口岸物流办组织机构和专业人才队伍建设,招引从事会展、电商等商务专业人才。二是持续深入转变作风。切实转变政府职能,启动“商务帮企”行动,确定100家商务企业作为重点服务对象,采取“一对一”方式,畅通企业做大做强的绿色发展通道。切实抓好“商务扶贫”工程,有序推动精准扶贫和大众创业、万众创新“双创”工作。三是注重强化廉政教育。推进廉政建设,防控廉政风险,继续深化“三项建设”及深入推进“三转”工作。落实党风廉政建设“两个责任”,明确“一岗双责”,构建一级抓一级、层层抓落实责任体系,切实将党风廉政建设要求落实到支部、到机关科室、到局属单位。

2.调整经济结构,突出重点方向,分类推动现代服务业集聚发展。一是推进服务业融合统筹发展。更加注重供给侧结构性改革和需求侧管理,推动服务业与新型工业化、农业现代化共生共荣,形成三次产业协同拉动经济发展新局面。推进六大现代服务业集聚发展,增强3个省级服务业集聚区功能,力争新建1-2个省级集聚区。争创区域性服务业中心城市、服务业综合改革和转型发展试点县。培育新增5-10户省服务业重点企业、项目和品牌,力争更多地纳入全省服务业“三百工程”计划。二是促进电子商务创新发展。实施“全企入网、全民触网、电商示范”工程,采用“互联网+物流+商流+金融”模式,推进线上线下市场融合发展,力争限额以上流通企业电商应用率达40%,全年电商交易额增长30%。鼓励纵横市场、中海鹤汇、川渝粮食物流中心等专业市场运用电商拓展市场、转型升级。着力培育电商示范主体,推动远成物流园电商产业孵化基地、开发区创业孵化园、河东新区微商电商创业孵化街区等大型电商集聚区建设和项目招引,培育“众创”示范基地。制定出台推动跨境电商加快发展实施方案和“电商扶贫”专项方案。力争创建1-2个省级电商集聚区和创新孵化中心、1个省级电商全面创新改革试验县、1个电商示范县,培育3-5个省级电商企业。三是壮大提升现代物流产业。实施“物流驱动”战略,启动“物流通道建设年行动”,抢抓安居机场迁建机遇,积极推进“货运物流空港”建设,加快建设区域性物流大通道。实施物流信息化和标准化工程,启动智慧物流配送体系建设,创建物流港为国家级示范物流园区,积极开展现代物流创新发展试点城市申建工作。引导“主辅分离”,支持远成集团等省物流重点联系企业围绕大型制造企业、商贸企业、农业产业化企业增设经营网点,拓展增值业务,开展城市共同配送。力争新培育5家省物流重点联系企业。四是大力发展会展经济。加快远成物流主题园、展览中心等基础设施建设,夯实“中国物流论坛”“中国物流与采购论坛”会址基础,拓展论坛的功能和作用,努力打造次级会展中心城市。积极筹办第四届中国西部(四川)国际物流博览会、第三届中国国际物流发展大会、第二届国际口岸经贸物流合作大会暨成都航空口岸开放合作大会、西部金穗粮油产品科技创新与产销衔接会等品牌展会,培育绿博会、成渝汽车物流文化节、观音文化节等本土展会不断向专业化、品牌化发展。编制“十三五”会展业发展规划,制定出台2016年加快会展业发展实施意见,调动行业商协会、团体和相关企业承办会展活动的积极性,不断提升会展业带动产业经济发展的能力。五是积极发展生活性服务业。重点发展居民和家庭、健康、旅游、餐饮等服务领域,促进生活性服务业向精细化和高品质转变。做实健康养老产业规划、认证等基础工作,高标准建设养老度假区、社区、体验式酒店、综合体等项目。加强文旅商结合,鼓励餐饮业转型发展新型模式,挖掘地方特色小吃文化,打造特色美食街区,举办民俗小吃文化节等活动。

3.挖掘消费潜力,创新内贸流通,不断提升流通现代化水平。一是创新供给培育“新消费”。开展改善消费品供给专项行动,形成商品消费与服务消费并举的市场消费格局。着力培育健康养老、旅游休闲、文化体育等消费热点。引导信息消费,倡导绿色消费,抓住高档消费,促进时尚消费,做大品质消费,以消费升级带动产业升级。完善市场监测和行业统计体系,推进市场应急能力建设,强化储备商品管理。二是搭建平台推动节庆消费。努力挖掘新的消费增长点,举办迎春购物月、购物嘉年华、特色商品展,力争参与“惠民购物全川行动”企业达5000家、销售金额50亿元以上;组织参加“川货全国行”活动,重点开展“遂宁鲜”品牌营销和产品推广,力争参与企业100家、贸易成交额1亿元以上。三是推动内贸流通创新发展。完善城乡流通网络,高品质运营万达广场、鼎盛国际、射洪永逸广场等大型商贸综合体,培育核心商圈。提升特色商业服务能级水平,争创1条省级特色商业街。加快内贸流通内涵式发展,发展社区商业,争创1个电商进社区示范项目;打造1个省级重点商贸镇;完善农产品市场体系,推进传统专业市场、批发市场、标准化菜市场改造升级;实施“互联网+流通”行动计划,引导发展连锁经营。深入推进射洪县省级电商进农村综合示范县工作,争创国家级示范县。推动流通集约化,开展流通创业创新基地示范和品牌消费集聚区建设试点。四是培育壮大限额以上企业。培育流通领域大企业大集团,引导大型零售企业向综合服务商转型,扶持中小微企业发展。积极推进小升限、个转企、引名企工作,新增50家限上企业,力争全市限上企业达到500家,为社消零健康发展奠定基础。

4.创新外贸业态,实施产业提升,全面推动开放型经济提档升级。一是融入“一带一路”和“长江经济带”战略。主动对接,力争将更多的重点项目和企业纳入“251三年行动计划”。东向、南向、西向开放高效联动,打造“南向开放”桥头堡,主动融入中国—东盟自由贸易区,带动具有比较优势的装备、产品、技术、服务出口和劳务输出。推进西向开放,通过德国海瑞克、土耳其佐鲁、美国普思等国际知名企业,扩大与沿线国家的贸易往来与投资合作。促成南大公司在西班牙生猪屠宰并将猪肉进口到国内销售,推动蜀兴种业到越南建设大米加工厂及回运国内销售。借助“蓉欧快铁”“中亚班列”及“渝新欧快铁”等国际通道,努力构建“川贵广——南亚国际物流大通道”,发展通道经济,实现港区互动,扩大进出口。二是夯实对外合作平台。依托遂宁海关、公用型保税仓库,加快推进综合保税区、国际综合陆港申建工作。加大中德产业园、中马工业园、台商工业园和省外向型产业示范园区基础设施建设和项目招引力度。用好“西博会”重大平台,推动德法、东盟、日韩、港台等重点国家和地区投资促进活动。三是培育外贸竞争新优势。抓大扶小,分类指导,新增3家省级重点外贸企业,有进出口实绩的中小微企业达70家。根据纺织、食品、电子信息、机械制造等产业特点,组织更多企业参与“万企出国门”和“千企行丝路”系列活动,分产业“抱团”参加电子、服装、食品及广交会等境内外知名展会。加快软件服务外包园建设,积极发展服务贸易和服务外包。统筹海关、商检力量,对重点外贸企业实施台账管理,加大服务力度。四是推进高水平双向投资。改善外商投资服务环境,加大外企服务力度,推进外资审批制度改革,争创省级探索投资环境创新试点城市。鼓励有条件的骨干企业在境外设立分支机构、拓宽市场渠道、建立研发中心,与海外科技企业和研发机构开展多层次合作。支持3家以上企业建设国际营销网点。

5.坚持改革创新,建设诚信商务,着力构建法治化营商环境。一是继续深化商务领域改革。探索推进流通领域地方立法,健全流通法律法规、标准、信用等制度体系。推进外资审批制度改革、加工贸易许可转备案。鼓励具备条件的流通企业建立海外营销、物流及售后服务网络,打造一批实力雄厚、竞争力强、内外贸一体化经营的跨国企业。二是严格依法行政。深入推进商务行政权力清单、负面清单、责任清单制度,加快建设完备的法定职权体系、高效的实施体系、多元的普法体系和严密的执法监督体系,提高行政审批效率,强化事中事后监管。三是开展诚信创建活动。依托行业商协会,在商务领域推进商贸诚信体系建设,重点在商贸企业、商业品牌四大类推进诚信创建活动。力争创建商贸行业诚信经营示范企业(门店)20家、诚信商业品牌5个。河东新区将五彩缤纷路指导为诚信示范商业街。四是规范市场秩序。以创全国文明城市为契机,牵头深化打击侵权假冒综合协调工作。创新商务监管方式,对申报项目单位开展遵法守规审查,探索建立大流通监管机制。扩展综合执法领域,畅通“12312”热线。依法加强典当拍卖、二手车、报废汽车、单用途商业预付卡、家政服务、展览业等领域和行业监管。加强流通领域安全生产工作。

6.夯实商务基础,推进协调发展,为商务经济凝心聚力。

一是完善目标考核评价机制。强化和县(区)、园区互动,将服务业、社消零、进出口、外资等商务重点指标纳入市政府目标考核体系,分季下达目标任务,依托全市力量推动重点指标上行升位。二是强化统筹协调。着力增强规划引领、研究分析的能力,科学编制“十三五”商务发展总体规划,强化统计运行分析基础工作,加强重大战略问题、热点问题的政策研究。深入研究中、省商务项目支持政策,积极对接相关部门,获得更多的政策扶持资金,引导商务企业享受政策红利,不断发展壮大。

二、部门概况

遂宁市商务局下属二级预算单位0个,其中行政单位0个,参照公务员法管理的事业单位0个,其他事业单位0个。

三、收支预算总体情况

遂宁市商务局2016年收入预算总额为629.9万元,其中:当年财政拨款收入628.2万元,事业收入0万元,上年结转收入0万元,其他收入1.7万元。相应安排支出预算629.9万元,其中:人员支出395.57万元,日常公用支出56.47万元,对个人和家庭的补助支出58.16万元,项目支出119.7万元。

四、财政拨款支出预算安排情况

遂宁市商务局部门预算安排财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全市商务事业发展相关工作。其中:

基本支出,是用于保障局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。

项目支出,是用于保障局机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出。

遂宁市商务局2016年部门预算财政拨款支出按支出功能分类主要用于以下方面:

(一)一般公共服务支出536.3万元,主要用于:行政运行、一般行政管理事务、事业运行。

(二)教育支出0万元。

(三)社会保障和就业支出19.5万元,主要用于:未归口管理的行政单位离退休、死亡抚恤。

(四)医疗卫生支出35.79万元,主要用于:行政单位医疗、事业单位医疗。

(五)住房保障支出36.61万元,主要用于:住房公积金。

五、“三公”经费财政拨款预算安排情况

遂宁市商务局2016年“三公”经费财政拨款预算数57万元,其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费23万元,公务用车购置及运行维护费34万元。

(一)因公出国(境)经费与2015年预算持平。

(二)公务接待费与2015年预算持平。2016年公务接待费计划用于公务考察、调研等接待。

(三)公务用车购置及运行维护费与2015年预算持平。

单位现有公务用车8辆,其中:轿车6辆,越野车1辆,多功能乘用车1辆。

2016年安排公务用车运行维护费34万元。用于8辆公务用车燃油、维修、保险等方面支出。主要保障商务调研、检查、执法等工作开展。

六、机关运行经费安排情况

遂宁市商务局2016年履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费,合计448.71万元(具体口径为:财政拨款安排的行政运行、一般行政管理事务和机关服务三个支出功能分类项级科目合计)。

附:表1.部门收支总表

表1-1.部门收入总表

表1-2.部门支出总表

表2.财政拨款支出预算表

表2-1.人员支出财政拨款预算表

表2-2.日常公用支出财政拨款预算表

表2-3.对个人和家庭的补助支出财政拨款预算表

表2-4.项目支出财政拨款预算表

表3.“三公”经费财政拨款预算表
 附件:
遂宁市商务局2016年收支预算总表