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索 引 号:565697693/2018-00330 主题分类:其他\ 发布机构:市人社局
发布日期:2018-08-29 文    号:遂人社函[2018]376号 关 键 词:建议的复函
 
关于市七届人大四次会议第45号建议的复函
方强代表:非常感谢你对社会保险事业的关注与支持,你在市七届人大四次会议上提出的《关于解决乡村医生医疗、养老保险等社会保障问题的建议》(第45号建议)收悉。我局对此高度重视,立即与财政、卫计委等部门沟通协调,认真办理,现将办理情况答复如下。一、关于乡村医生参加社保的政策规定十八大以来,我市社会保障制度改革取得突破性进展,各级人社部门坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,不断深化社会保障制度改革,持续提高企业职工基本养老保险待遇水平;建立统一的城乡居民基本养老保险制度,打通职工和居民两大养老保险制度衔接通道;整合城乡居民基本医疗保险制度,维护城乡居民公平享有基本医疗保障权益。目前,我市的医疗保险已涵盖了遂宁户籍各个年龄段全部人口,养老保险也放开了户籍限制,允许非城镇户籍人口参加企业职工基本养老保险。因此,包括乡村医生在内的基层医疗服务人员,参加医疗、养老保险没有政策障碍。对于经济承受能力相对较弱的乡村医生,可以自愿参加城乡居民基本医疗保险和城乡居民基本养老保险,基本解决个人“病有所医、老有所养”的问题。同时,在其个人经济承受能力逐步提高,相关待遇保障机制建立完善后,可自愿参加保障水平更高的职工基本医疗保险和职工基本养老保险。二、关于解决乡村医生参保难的现实路径过去,我市建立完善社会保障体系,经历了制度碎片化、工作阶段化的过程,特定时期还采取将特殊群体整体一次性纳入社会保障体系的做法。但是根据党的十九大提出的“全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”总体要求,我市社会保障体系建设肯定不能再走过去的老路,也不能再为特殊群体制定特殊的参保政策,而是要从完善补贴帮扶保障机制,建立让职工群众结合自身情况自主选择的多层次社保体系出发,促使全市社保工作从制度全覆盖迈入参保全覆盖的新时代。由于种种原因,包括部分乡村医生在内的少数人员还游离于社会保障制度以外。这其中原因较为复杂,既有历史形成的农村卫生服务体系保障机制不健全,相应的政府财政补贴保障机制不明确等客观原因;也有现实的个人社会化养老观念淡薄,主动参保意识欠缺,致使断保漏保情况突出的主观原因。因此,要全面、系统地解决乡村医生参保难问题,必须强化各级党委政府对农村卫生服务体系建设工作的领导,将解决乡村医生社会保障问题,统筹纳入重要工作议事日程,统筹安排部署;必须理清责任,明确建立农村医疗卫生服务人员保障机制是政府责任,明确主动参加社会保险是解决今后个人养老问题的必然选择;必须加大财政投入,逐步提高客观上办医半农从事农村医疗服务人员的收入水平,切实减轻这一群体参保缴费的经济负担。三、做好乡村医生参保工作举措及下步安排(一)前期准备。前期,为贯彻落实国家医药卫生体制改革精神,健全基层卫生服务体系,稳定乡村医生队伍,市政府成立工作组,专程赴自贡等地学习考察乡村医生参加社会保险工作,同时,对建立完善我市乡村医生退出和养老保障机制进行了深入研讨,各职能部门就工作思路、基本原则、范围对象、参保补助等具体细节进行了审慎论证。(二)近期工作。2018年5月初,我局会同市卫计委、市财政局专题组织研究了乡村医生社会保障工作,进一步理清了工作思路。明确要坚持保障水平与我市农村经济发展水平相适应,坚持政府适当补助和个人积极参保缴费相结合的工作原则,不断强化财政投入,逐步解决乡村医生社保问题。(三)下步打算。由市卫计委牵头,对全市离岗、在岗村医情况进行梳理,提出享受补贴的具体办法和工作程序,进一步细化实施方案和操作流程,明确执行范围、补助标准、执行时间以及补助资金发放形式等,并会同人社、财政部门做好资金测算,为解决村医参加医疗保险和养老保险问题奠定坚实基础。遂宁市人力资源和社会保障局 2018年6月27日(联系人:蒋熙 联系电话:13778700902) 抄送:市人大常委会人事代表工委。 遂宁市人力资源和社会保障局 2018年6月27日印发
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