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索 引 号:008490403/2019-00070 主题分类:动态\ 发布机构:市水利局
发布日期:2019-07-15 文    号:遂水函〔2019〕236号 关 键 词:依法治市工作要点
 
遂宁市水利局关于印发《遂宁市水利系统2019年依法治市工作要点》的通知

四川武引蓬船灌区建设管理局、遂宁水文局、各县(区)水利局、市局各科室:

为推进法治水利建设,提升依法治水工作能力,现结合我市水利工作实际,制定《遂宁市水利系统2019年依法治市工作要点》并印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

遂宁市水利局

2019年7月15日

 

 

 

 

遂宁市水利系统2019年依法治市工作要点

 

2019年是新中国成立70周年,也是全面依法治市统筹推进年,是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年,是决胜全面建成小康社会的关键一年。全市水利系统2019年依法治市工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新战略,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会和省第十一次党代会、省委十一届二次、三次、四次全会精神及市委七届六次、七次全会精神,紧紧围绕党和国家战略和省市相关要求以及水利工作大局,坚持加强党对依法治水工作的领导,着力落实“谁执法谁普法”责任制,推动水利“七五”普法规划全面落实,推进法治水利建设,将水利各项工作全面纳入法治轨道,努力营造和谐稳定的社会环境和良好法治环境。

一、用习近平新时代中国特色社会主义思想统领全市依法治水工作

(一)深刻领悟思想实质

全市水利系统要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,不断深化对习近平总书记对四川工作系列重要指示精神重要意义的认识,进一步提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,以实际行动做到“两个维护”,真正做到用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作。(责任科室:人事科,配合科室:市局各科室,完成时限:持续推进)

(二)贯彻落实新理念新思想新战略

全市水利系统要深入宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议和中央政法工作会议上的重要讲话,深入贯彻落实习近平总书记关于法治宣传教育的重要论述,开展习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略学习。(责任科室:人事科、执法支队、政策法规与监督科,配合科室:市局各科室,完成时限:持续推进)

(三)加强党内法规学习宣传

坚持依规治党与依法治水有机结合,组织开展水利系统党内法规专题辅导讲座,积极组织参加中省市组织的知识竞赛等活动,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。组织开展党风廉政教育活动,强化党员底线意识、红线思维。(责任科室:人事科,配合科室:市局各科室,完成时限:持续推进)

二、全面提升水利系统依法治理水平

(一)明确依法治理责任

切实把党的领导贯彻落实到依法治水工作全过程各方面,全面落实《遂宁市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责八项措施》,抓住“关键少数”,进一步明确全市水利系统党政主要负责人履行推进法治水利建设第一责任人职责。增强法治知识在领导干部培训、考试中的比重,着力提升水利领导干部宪法意识和法治水平、能力。建立水利法治工作评价考核机制,将干部守法用法情况作为考核工作的重要依据。(责任科室:人事科,配合科室:市局各科室,完成时限:持续推进)

(二)夯实水利法治基础

结合我市水利实际,制定全市水利法治建设规划,确保水利中心工作与中省市法治工作规划相衔接。深化法律顾问制度,发挥法律顾问在制定水利重大行政决策、推进水利依法行政中的积极作用。做好机关规范性文件合法性审查工作,确保水利部门印发的规范性文件不违法,不违规。建立保护水利市场主体合法权益相关机制,完善水事矛盾纠纷化解机制,将水利矛盾纠纷纳入法治轨道解决。加强水利政策调研,以问题为导向,深入调查研究,以法治理念和法治思维推进各项水利工作。鼓励符合条件的水利干部职工申领公职律师工作证。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。(责任科室:执法支队、政策法规与监督科,配合科室:市局各科室,完成时限:持续推进)

(三)积极配合参与立法工作

围绕市委“一核三片,四区协同”“双联双拓,全城开放”战略部署,结合水利实际,为生态环境保护立法方面提供水利支持,积极配合参与《遂宁市观音湖保护条例》立法制定工作。(责任科室:河湖管理科、政策法规与监督科、执法支队,配合科室:市局各科室,完成时限:2019年12月)

三、做好法治水利建设工作

(一)加强宪法学习宣传活动

推动全市水利系统开展领导干部述法、举办宪法报告会、开展宪法学习培训、组织宪法法律考试、开展宪法宣誓活动等,把宪法精神熔铸在头脑里,落实到具体工作中。组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动,积极参与中省市组织的各项宪法学习宣传活动,大力弘扬宪法精神。(责任科室:人事科、执法支队、政策法规与监督科,配合科室:市局各科室,完成时限:2019年12月)。

(二)落实好“谁执法谁普法”责任制

全面落实“谁执法谁普法”责任制,健全调整普法领导和工作机构,坚持全员普法,结合承担的管理职能,明确水利普法工作重点。充分利用“世界水日”“中国水周”、水法律法规颁布纪念日以及“安全生产月”等重要时间节点,进行水利普法宣传,认真组织安排好集中宣传活动,增强水法治宣传的感染力和有效性,普及水法治理念。(责任科室:执法支队、政策法规与监督科、水资源管理科,配合科室:市局各科室,完成时限:2019年12月)

(三)严格规范文明执法

积极配合行政执法体制改革工作,全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,着力构建水利行政执法标准化体系,推行说理式执法。优化执法监督体制,改进执法监督方式。严格执行水利行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。完善水利执法工作程序,严格执法实体和程序合法,明确水行政案件受理、办理和送达的具体流程。健全行政执法和刑事司法衔接机制。完善“两法衔接”工作机制,重点研究水事违法案件需移送司法部门的特点特征,切实加强行政执法与刑事司法衔接工作。(责任科室:执法支队、政策法规与监督科,配合科室:市局各科室,完成时限:2019年12月)

(四)持续深化行政审批制度改革

紧紧围绕“双联双拓、全域开放”战略部署,按照中省市要求,做好水利行政许可事项的取消和调整工作。按照法律法规规章立改废、机构改革和职能调整等情况,动态调整水利政务服务事项,进一步切实提升水利政务服务能力,深化水利“放管服”改革,实现水利行政事项“最多跑一次”目标。(责任科室:政策法规与监督科,配合科室:市局各科室,完成时限:2019年12月)

(五)开展水利法治示范创建

全面对照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《四川省法治政府建设实施方案(2016-2020年)》《遂宁市法治政府建设实施方案(2016-2020年)》,推进法治水利建设,落实重大行政决策程序规定,严格遵循“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五项程序,推进水利行政决策科学化、民主化、法治化。深化涉水法律法规“七进”工作,进行水利法治宣传阵地建设,充分利用重要节点,主动进行涉水法规宣传,提升水利法规的社会知晓率。(责任科室:执法支队,配合科室:市局各科室,完成时限:2019年12月)

四、用法治思维推动水利各项工作的开展

(一)围绕服务打好三大攻坚战

利用水利行业优势,围绕防范化解重大风险,加强相关法律法规学习宣传,提高运用法治思维和法治方式分析问题解决问题的能力。精准实施水利脱贫项目和措施,推进“法治扶贫”,为脱贫攻坚提供有效水利法治法治保障。围绕打好污染防治攻坚战,加强生态环保法律法规的宣传普及,让环境保护和法治观念深入人心。(责任科室:执法支队、农村水利管理科、水资源管理科,配合科室:市局各科室,完成时限:2019年12月)。

(二)推进水利工程建设

围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调,建立完善行业监管机制,既确保水利工程建设有进度也要确保水利工程质量有保障,重点推进“6+2”骨干水利工程建设。(责任科室:规划建设管理科、农村水利管理科、政策法规与监督科,配合科室:市局各科室,完成时限:2019年12月)

(三)推动涉水领域扫黑除恶专项斗争朝纵深推进

继续推进涉水领域扫黑除恶专项斗争,完善涉水领域扫黑除恶专项斗争相关工作机制,加大线索摸排、乱象整治等工作力度,进一步净化水事环境。(责任科室:执法支队,配合科室:市局各科室,完成时限:2019年12月)。

五、加大水利执法监管力度

(一)推行“双随机、一公开”

充分利用水利行业现有执法力量,创新事中事后监管方式,推行“双随机、一公开”,建立市场主体和行政执法人员名录库,随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,及时公布查处结果,推动“双随机、一公开”各项工作落到实处、见到实效。(责任科室:执法支队,配合科室:市局各科室,完成时限:2019年12月)

(二)开展行政处罚案件督查

开展水利行政处罚案卷评查和重点领域行政执法交叉督查,组织各区县水利局进行水行政执法经验交流。(责任科室:执法支队,配合科室:市局各科室,完成时限:2019年12月)

六、建立督查考核机制

建立健全法治水利建设与水利业务工作同部署、同推进、同督查、同考核、同奖惩制度机制。市局将依法治理工作纳入水利考核工作,强化考核结果运用。对依法治理工作推进不力的区县,采取约谈、责令整改和通报批评等方式进行追责。(责任科室:人事科、办公室,配合科室:市局各科室,完成时限:2019年12月)

 

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