市经济和信息化局
 
 
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索 引 号:560742504/2019-00176 主题分类:文件\ 发布机构:市经济和信息化局
发布日期:2019-07-24 文    号: 关 键 词:降低实体经济
 
关于印发《遂宁市2019年降低实体经济企业成本和减轻企业负担分工方案》的通知
  
  遂宁市降低实体经济企业成本工作领导小组办公室
  关于印发《遂宁市2019年降低实体经济企业成本和减轻企业负担分工方案》的通知


  各县(区)人民政府,市直有关部门:

  为贯彻落实党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作安排,全面推进我市降低实体经济企业成本和减轻企业负担工作,根据《国家发展改革委工业和信息化部财政部人民银行关于做好2019年降成本重点工作的通知》(发改运行〔2019〕819号)、《国务院减轻企业负担部际联席会议关于印发2019年减轻企业负担工作实施方案的通知》(工信部运行函〔2019〕120号)和《四川省降低实体经济企业成本工作领导小组办公室关于印发〈四川省2019年降低实体经济企业成本和减轻企业负担工作要点〉的通知》等文件要求,结合我市实际情况,现将《遂宁市2019年降低实体经济企业成本和减轻企业负担分工方案》印发给你们,请认真组织实施。

  各牵头单位要组织该项工作的责任单位细化落实分工事项,制定具体实施方案,明确责任人、实施主体、实施时间和实施要求,并及时向市经济和信息化局民营科反馈重点工作进展情况。

  
  遂宁市降低实体经济企业成本工作领导小组办公室(代章)

  2019年7月24日


  
  遂宁市2019年降低实体经济企业成本和减轻企业负担分工方案
序号 政策措施 重点任务 责任单位
一、深入推进减税降费
(1) 全面落实更大规模减税政策 1.落实好将制造业等行业增值税税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业增值税税率降至9%等政策,确保所有行业税负只减不增;对政策实施后纳税人新增的留抵税额,按有关规定予以退还。 市税务局、市财政局等有关部门按职责分工负责
2.落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元、小微企业所得税优惠等政策。将固定资产加速折旧政策扩大至全部制造业领域。至2021年底,对我市增值税小规模纳税人的资源税(不含水资源税)、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等6个地方税种和2项附加按照50%减征,给予小微企业最大幅度税费优惠。
3.落实好关于进一步支持和促进重点群体创业就业、集成电路设计和软件产业企业所得税优惠等有关税收政策。
(2) 降低政府性收费和经营服务性收费 4.根据国家部署,从2019年7月1日起,减免不动产登记费,扩大减缴专利申请费、年费等的范围,降低部分商标注册及无线电频率占用费标准;将国家重大水利工程建设基金和民航发展基金征收标准降低一半;至2024年底对地方企业事业单位和个人减征文化事业建设费。 市财政局、市发展改革委牵头、市经济和信息化局、遂宁通发办等有关部门按职责分工负责
5.对产教融合试点企业兴办职业教育符合条件的投资,落实按投资额30%抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加的政策。
6.持续推动网络提速降费,实现中小企业宽带资费再降低15%,移动网络流量平均资费再降低20%以上。
7.出台防空地下室易地建设费和特种设备检验检测费等“中项省标”涉企行政事业性收费降标政策。
(3) 继续清理规范涉企收费 8.持续巩固我市省定涉企行政事业性收费“零收费”政策成果。 市发展改革委、市财政局、市市场监管局、市民政局、遂宁银保监分局等按职责分工负责
9.开展清理整治政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构收费行为专项治理,切实规范行政审批中介服务收费,进一步清理规范协会商会涉企收费,进一步打破中介服务垄断。加大对公路、铁路、港口、金融等领域降费政策落实情况的监督检查。
10.清理整顿不合理金融服务收费,减少融资过程中的附加费用。
11.健全乱收费投诉举报查处机制,加大对乱收费的查处和整治力度。
(4) 降低企业社保缴费负担 12.自2019年5月1日起,全省企业基本养老保险单位缴费比例降至16%;延长阶段性降低失业保险、工伤保险费率的期限至2020年4月30日,其间:失业保险总费率按1%执行;工伤保险基金累计结余可支付月数在18(含)至23个月的统筹地区和可支付月数24(含)个月以上的统筹地区,分别以2018年阶段性降低费率前的实际执行费率为基础下调20%和50%。 市人力资源社会保障局、市税务局、市财政局、市统计局、市医保局等按职责分工负责
13.以全省上年度城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资,核定社会保险个人缴费基数上下限,合理降低部分参保人员和企业的社会保险缴费基数。
14.稳定现行企业职工社会保险费征收体制,在征收体制改革过程中,各地不得自行对当地企业历史欠费进行集中清缴,不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法。
二、着力降低企业融资成本
(5) 加强金融支持实体经济力度 15.落实对中小银行定向降准政策,引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本,精准有效支持实体经济。 人行市中心支行、遂宁银保监分局、市金融工作局等按职责分工负责
16.建立完善金融监管部门对金融机构支持实体经济及民营和小微企业的监测与考核机制。
17.推动商业银行建立健全民营企业贷款尽职免责和容错纠错机制。
18.完善信息交流机制,共同提高服务实体经济及民营企业、小微企业能力。
(6) 发展政府性融资担保支持企业发展 19.强化“产融对接信息服务平台”“天府融通”等融资服务平台建设,着力破解小微企业、民营企业信息不对称、信用不充分问题。 市财政局、市经济和信息化局、市金融工作局、人行市中心支行等按职责分工负责
20.实施降低小微企业融资担保成本的奖补政策,健全民营企业贷款风险补偿机制,用好国家小微企业融资担保降费奖补政策的支持,鼓励政府性融资担保公司降低中小企业融资担保费率和反担保要求。
(7) 支持企业拓宽融资渠道 21.实施“五千四百”上市行动计划,推动企业在境内外资本市场上市、挂牌。充实省级上市和挂牌企业后备资源库,抓好“四个一百”企业库建设和100家科创板重点企业库建设。 市金融工作局、市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市银保监分局、人行市中心支行等按职责分工负责
22.实施债券优先发展战略,大力支持符合条件的企业利用银行间市场债务融资工具以及公司债、企业债等拓宽融资渠道,优化融资结构。每年对中小微企业通过债券融资工具实现融资的,在债券贴息的基础上再给予一次性费用补助20万元。
23.继续推进重大技术装备首台套新材料首批次软件首版次保险补偿试点,推广“园保贷”模式,推动各地用好政府“应急转贷”资金,支持中小企业应收账款融资、供应链融资、知识产权质押融资等新模式。
三、进一步降低制度性交易成本
(8) 降低市场准入门槛 24.进一步减少社会资本市场准入限制,全面实施市场准入负面清单,推动“非禁即入”普遍落实。完善市场准入负面清单信息公开机制,不断提升市场准入政策透明度和清单使用便捷性。 市发展改革委、商务厅牵头,有关部门按职责分工负责
25.进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项,降低民间资本进入基础设施和公用事业等领域的各类门槛,取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件。
26.严禁在政府采购、城市基础设施建设和运营等公开招标中,以企业所有制性质、防止国有资产流失、保护公众安全等为由,设置特殊条款。
(9) 深化简政放权 27.落实国家有关继续压减行政许可事项、工业产品生产许可证和产品强制性认证种类等政策,优化审批许可或评价发证流程。 市市场监管局、市司法局、市发展改革委、市住房城乡建设局等按职责分工负责
28.推广“证照分离”改革试点成果,推进“照后减证”,促进工商注册便利化。
29.推进固定资产投资项目审批制度改革,清理和规范项目审批前置性条件,推广投资项目承诺制。
30.加大工程建设项目审批制度改革力度,大幅缩短全流程审批时间。
31.继续压缩开办企业、注册商标、获得电力等时间,优化注销、破产办理流程。
(10) 进一步强化事中事后监管 32.落实公平竞争审查和公正监管制度,加快清理妨碍公平竟争的各种规定和做法。 市市场监管局、市司法局、市发展改革委、市生态环境局、市应急管理局、市税务局等按职责分工负责
33.推进“双随机、一公开”跨部门联合监管,推行信用监管和“互联网+监管”改革,优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式,对守法意识强、管理规范、守法记录良好的企业减少监管频次,清理规范行政处罚事项。
34.全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,加强行政执法标准化信息化建设,促进严格规范公正文明执法,切实维护企业合法权益,营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。
(11) 持续优化政府服务 35.着力推进“最多跑一次”改革,完善配套政策措施。 市政府办公室、市政务服务和大数据局牵头,市发展改革委等按职责分工负责
36.全面推进互联网+政务服务,不断优化提升全省一体化政务服务平台,推动网上政务大厅和实体政务大厅融合发展,按照国家统一部署提升政务服务事项网上办理比例。
37.构建“线上+线中+线下”的多维度中小企业公共服务模式,整合优化现有资源,探索打造综合性中小企业公共服务线上平台,提升中小企业公共服务热线功能。
四、切实降低企业要素成本
(12) 继续降低一般工商业电价 38.根据国家统一安排部署,全面完成我市一般工商业电价再降10%任务,继续开展清理转供电环节不合理加价工作,降低一般工商业企业用电成本。 市发展改革委等按职责分工负责
39.启动2020-2022年第二监管周期输配电价核定,推进省属电网输配电价和目录销售电价同价工作。
(13) 提高电力交易市场化程度 40.持续推动四川电力体制改革16条政策落地落实。 市发展改革委、市经济和信息化局等按职责分工负责
41.扩大参与电力市场化用户范围,降低用户准入门槛,扩大市场化交易电量。
(14) 降低企业用气价格 42.落实好天然气行业增值税税率调整相应调整天然气价格工作,降低我市天然气基准门站价格水平,并同步调整天然气销售价格,确保增值税改革红利全部让利于终端用户。 市发展改革委等按职责分工负责
(15) 降低企业用地综合成本 43.落实好进一步优化工业用地供应管理政策要求,鼓励各地根据产业类型,灵活采取租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式供应工业用地,支持各地以土地使用权作价出资或入股方式供应标准厂房用地。 市自然资源和规划局、市财政局负责
(16) 帮扶企业缓解用工成本上涨压力 44.对符合条件的参保企业给予稳岗补贴;对招用就业困难人员的小微企业,按规定给予社会保险补贴和适当的岗位补贴,对招用毕业年度高校毕业生的小微企业,按规定给予社会保险补贴。 市人力资源社会保障局、市财政局等按职责分工负责
45.对符合条件企业职工,按规定给予技能提升补贴。对符合条件的经营困难且恢复有望企业,由失业保险基金给予稳岗补贴。
(17) 推进物流降本增效 46.深化收费公路制度改革,降低物流成本。两年内基本取消高速公路省界收费站,实现不停车快捷收费。对正常装载合法运输车辆实施高速公路差异化收费,落实普通货车“递远递减”差异化收费、国际标准集装箱通行费差异化收费、货车ETC卡缴费优惠等政策,优化通行费增值税发票开具。 市交通运输局、市发展改革委、市财政局、市商务局、遂宁海关等按职责分工负责
47.深入推进多式联运示范工程、城市绿色货运配送示范工程、无车承运人试点等。深入推进多式联运示范工程、城市绿色配送示范工程、无车承运人试点等。
48.落实中国铁路总公司2019年4月1日下浮国家铁路和控股合资铁路货物运价的统一部署,将降低增值税税率的实惠传导至下游企业。
49.继续对川内企业实行铁路运输“量价挂钩”“一厂一策”等运价优惠政策。
50.深入推进海关通关一体化改革,构建企业信用信息互认、监管执法信息共享、口岸信息互联互通的大通关物流体系。
五、提高企业资金周转效率
(18) 扎实做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作 51.督促各地区、各有关部门和大型国有企业进一步摸清欠款底数,要建立完善的清欠台账;对未清偿的账款逐项制定清偿计划,加强情况调度,扎实组织清欠,2019年底前对目前已确认的多年拖欠款做到应还尽还、能清则清。 市经济和信息化局、市财政局、市国资委、市人力资源社会保障局牵头,各县(区)人民政府、市直有关部门按职责分工负责
52.减负工作牵头部门加强统筹协调和督促指导,相关单位在加强政策支持、防止新增拖欠、完善制度建设等方面做好相关工作。
(19) 持续清理规范涉企保证金 53.深入落实涉企保证金目录清单制度,严禁各种借保证金名义占用企业资金行为。 市经济和信息化局、市财政局、市住建局、市人力资源社会保障局、市发展改革委、市市场监管局等按职责分工负责
54.加大对企业收取保证金行为的检查指导力度,取消没有法律法规依据的保证金。
55.积极推行工程担保制度,建筑企业可以银行保函、专业担保公司担保函、保证保险等方式替代现金形式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、建筑工人工资保证金,减轻建筑业成本负担。
56.落实建筑工人工资保证金差异化缴存政策。
(20) 引导企业加强成本管控和提升管理水平 57.引导企业强化资源能源集约管理,推进资源能源高效循环利用,做好成本控制。 市经济和信息化局等按职责分工负责
58.开展大企业大集团跨台阶激励,推进“送管理、送技术、送渠道”活动,支持企业深入推进管理、产品、组织、业态及模式,创新拓宽效益提升空间。
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