市人力资源和社会保障局
 
 
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索 引 号:565697693/2019-00184 主题分类:其他\ 发布机构:市人力资源和社会保障局
发布日期:2019-09-18 文    号:遂人社函〔2019〕352号 关 键 词:建议答复的函
 
关于市七届人大五次会议第85号建议答复的函
尊敬的何晓蓉、向明、文格、杨琳代表: 您们在遂宁市七届人大第五次会议上提出的《关于解决高中学校和县城区学校教师职称“评聘难”问题的建议》(第85号),已转交我局办理,首先感谢您们对我市事业单位人事工作的关心!您们在议案中反映的主要问题,我们高度重视,您们提出的建议意见反映了基层教师的心声,我们及时组织研究办理,现将办理情况答复如下。 一、中小学校教师职称评聘开展工作情况 (一)制订出台了高、中级岗位结构比例远远高于同级其他事业单位的教育系统岗位设置结构比例。 1.县属、乡镇属事业单位岗位设置结构比例。按照《四川省人民政府办公厅关于印发<四川省事业单位岗位设置管理实施意见>的通知》(川办发〔2008〕19号),县属事业单位专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例为1:3:6,乡镇属事业单位为0.5:3:6.5。 2.首次出台教育行业岗位设置管理实施方案。2008年,《四川省人事厅、四川省教育厅关于印发<四川省高等学校、义务教育学校、中等职业学校等教育事业单位岗位设置实施工作的三个指导意见>的通知》(川人发〔2008〕74号),四川省普通初中高、中级岗位结构比例可达15%、45%,小学高、中级岗位结构比例分别可达5%、45%,国家级重点中职学校、国家级示范高中高、中级岗位结构比例可达35%、50%,省级重点中职学校、省级示范高中高、中级结构比例可达30%、45%,其他中职学校、高中高、中级结构比例可达25%、45%。义务教育阶段的学校,高、中级岗位结构比例均高于同级其他事业单位。 3.再次提高中小学校岗位结构比例。2015年12月,《四川省人力资源资源社会保障厅、四川省教育厅印发<关于加强中小学岗位设置和聘用管理的指导意见>的通知》(川人社发〔2015〕55号)在普通高中、职业高中在原基础上高称结构比例各上调5%,初中学校高、中级岗位结构比例分别上调至20%、45%,小学校高、中级岗位结构比例分别上调至20%、45%,幼儿园高、中级岗位结构比例分别上调至15%、40%。调整后,学校高、中级岗位结构比例大幅度高于其他事业单位。 4.我市对学校专业技术岗位结构按最高比例核准。近年来,我局大力支持教育事业发展,历次设置岗位时,对学校专业技术岗位中、高级结构比例均按照四川省中小学专业技术岗位结构比例控制标准的最高标准核准,在政策范围内,尽最大努力提高学校中、高级岗位设置结构比例,区域内教师广泛受益。 (二)教育系统执行比其他行业更加灵活特殊的职称评审政策。 1.积极开展职称改革,严格执行职称政策。1986年国家实行职称改革至今,我市一贯坚持贯彻落实中、省有关教师职称制度改革的相关政策和文件精神,积极开展教师职称制度改革,并指导督促各级教育部门按照相关政策开展教师职称(职务)评聘工作。 2.逗硬执行农村工作满30年教师晋升高一级职称。根据省教育厅、省财政厅、省人社厅《关于推进县(市、区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施意见》(川教〔2015〕103号)和省人社厅、省教育厅《关于明确中小学岗位设置和聘用管理有关问题处理意见的通知》(川人社办发〔2018〕69号)规定,我市从2018年开始执行“农村工作满30年教师即可评审高一级职称”政策,并且实行“评聘结合”。通过这一政策的实施,我市2018年该类人员评审通过高称人数370人,极大地缓解我市农村学校任教的教师职称评聘问题。 二、建议意见办理及对策 (一)关于提高县城区所在地学校岗位结构比例问题。 中高级职称比例政策制订权限在中、省,市级层面只能在中、省制订的结构比例控制标准内设岗。目前,教育行业高、中级岗位结构比例已经大幅优于同级其他事业单位,且在2018年开始执行农村工作满30年教师可评聘高一级职称。短期内,提高县城区所在地学校的岗位结构比例有一定难度,但我们将通过多种途径反映基层学校职称评审难的问题,争取中、省政策支持。 (二)关于把县城区所在地的学校视为农村学校的建议。目前国家、省暂未出台将县城区学校认定为农村学校的政策。当前,国家正实施乡村振兴计划,促进城乡教育一体化发展,促进县域内义务教育均衡发展。中、省出台的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《乡村教师支持计划》、义务教育阶段学校校长教师交流轮岗、县域义务教育均衡发展等系列文件政策明确提出“深入推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗,实行教师聘期制、校长任期制管理,严格聘期和任期考核,推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动”。所以,城区学校教师交流轮岗到农村学校工作既有利于教育事业健康可持续发展,又能让这部分教师享受农村教师相关待遇。 (三)关于降低高称破岗条件问题的建议。 根据省人社厅、省教育厅《关于印发<四川省深化中小学教师职称制度改革实施方案>及配套办法的通知》(川人社发〔2016〕22号)精神,市州高称破岗条件的设置不得低于省厅相关规定,结合我市实际,市人力资源社会保障局、市教育局于2016年联合印发了《关于印发<遂宁市深化中小学教师职称制度改革实施方案>及配套办法的通知》(遂人社发〔2016〕29号),破岗条件只作为面向部分超岗学校,针对部分业绩突出的教师,而规定本身并不是解决学校岗位不足的普惠性规定。 (四)关于超岗学校高称实施“特设岗”的问题。 中、省、市出台的特设岗位设置文件规定,“特设岗”主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要,其中市、县(区)属事业单位引进经省、市人力资源社会保障部门认可的急需紧缺专业的博士生等条件才能设置。2017年,人力资源和社会保障部印发《关于事业单位特设岗位设置管理的指导意见(征求意见稿)》,《意见(征求意见稿)》中对基层事业单位特设岗位设置有“松绑”趋势,待《事业单位特设岗位设置管理的指导意见》出台后,我们将会同相关部门尽早实施。 感谢您们对我们工作的关心和支持,恳请继续为我们提出更多的意见和建议。遂宁市人力资源和社会保障局 2019年9月10日(联系人:陈刚;联系电话:18882568255)抄送:市人大常委会人事代表工委,市政府办公室办理科。
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