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索 引 号:008490032/2019-00708 主题分类:其他\ 发布机构:市政府办公室
发布日期:2019-10-10 文    号:遂府办文〔2019〕100号 关 键 词:保护涪江流域生态环境
 
遂宁市人民政府办公室关于市政协七届四次会议第004号集体提案的复函
  市政协社法委:

  贵委在市政协七届四次会议上提出的《依法保护我市涪江流域生态环境的建议》(第004号集体提案)收悉。现将办理情况复函如下。

  一、我市水环境质量现状

  涪江遂宁段处于涪江中游,上起射洪县香山镇李家坝,下至遂宁市船山区老池镇桐麻浩,河段长171公里,境内流域面积5127.4平方公里,占全市幅员面积的96.3%,汇入涪江的主要小流域15条,地表径流量较大的小流域有梓江、琼江、郪江等,是长江上游二级支流中重要的生态屏障和水源涵养地。

  2019年1—7月,我市流域水环境质量持续改善。纳入考核的涪江、梓江、郪江、琼江水质均达到国、省要求,是“十三五”以来最优水平。其中,涪江干流水质优,平均达到Ⅱ类标准;梓江水质为Ⅲ类标准,水质保持稳定;郪江、琼江水质为Ⅲ类标准,与2018年同期相比水质改善明显。6个县级以上饮用水水源地水质达标率为100%,连续两年保持稳定;40个镇(乡)饮用水水源地水质达标率为87.5%,达标率逐年提高。

  二、2019年以来开展的工作

  (一)深入推进流域污染防治。以河(湖)长工作为契机,督促各县(区)、市直园区及相关部门,按照生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求,细化落实年度环境目标任务,形成“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的水污染防治大环保工作格局。

  (二)加大流域联防联控力度。以川渝合作、潼遂合作为契机,积极协调涪江川渝省级河长和遂宁市、资阳市、重庆市潼南区三地市级河长共同开展流域联防联控工作,与资阳市、德阳市、重庆市潼南区签订《水污染防治联防联控合作协议》,与绵阳市、阿坝州签订《涪江流域突发环境事件联防联控框架协议》,开展涪江联合巡河1次、琼江联合巡河5次、郪江联合巡河1次,全面推进“涪江大会战”工作。围绕“稳定涪江、巩固郪江、攻坚琼江”目标,突出琼江光辉国考断面达标,建机制、添措施、争项目,积极与相邻市、县开展联合整治行动,初步见到效果。

  (三)强化水生态环境技术保障。在“河长+警长”基础上,创新流域污染防治管理体系,在明月河率先试点开展“行政河长+技术河长”的“双河长制”工作。通过引入技术河长,与行政河长密切配合,对岸上、水体实行分块、分段、分类治理,实现控源、截污、纳管,治理河道内源污染,通过大数据平台对流域治理工作进行动态管理,初步建立治理长效机制。明月河、米家河黑臭水体治理,顺利通过生态环境部2019年5月的暗查暗访。

  (四)加快推动地方立法。坚持对生态环境违法行为“零容忍”,持续推动行政执法与刑事司法衔接。为进一步强化涪江遂宁城区段水生态保护功能,市政府有关部门和相关县(区)政府积极配合市人大编制《遂宁市观音湖保护条例》,2019年7月5日市人大常委会举行立法听证会。随着该条例的实施,我市涪江流域城区段水质将会得到更好的保护和修复。

  (五)推进砂石资源改革。成立由市政府主要负责同志任组长的领导协调机构,先后召开会议340余次,约谈相关单位172次,拆除“散乱污”砂石场160家、违法建筑和构筑物420处,清除砂石堆料825万方,查处非法采砂案件38起,侦办涉水领域刑事案件8起,对15名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施,移送起诉9人。目前,全市共平整场地2225亩,复耕复绿1026亩,实施河道岸线生态修复58.5公里。

  (六)生态环境公益诉讼稳步推进。2017年,我市以生态环境和资源保护为重点,建立提起公益诉讼制度,构筑生态保护“检察屏障”。截至目前,共办理18件涪江流域生态环境公益诉讼案件,其中:非法采砂、占用农用地、破坏国土资源6件,生活污水直排、污水处理厂未正常运行10件,非法捕鱼破坏水域环境2件。

  三、下步工作打算

  遂宁市作为涪江流域中游城市,是长江中上游地区重要的水源涵养地和生态屏障,肩负着保障跨省界断面水质达标的重要责任,尤其是涪江、琼江等出川河流承受了较大考核压力,在今后工作中我们将全力做好以下4项工作。

  (一)认真落实法律法规。借鉴《四川省沱江流域水环境保护条例》,积极与省级相关部门衔接,力争出台《嘉陵江流域水环境保护条例》;认真落实《四川省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》等规章制度,进一步完善地方性规章制度,确保我市水生态环境质量持续改善、稳定达标。

  (二)探索联合执法协同机制。以渠河水源地生态环境保护工作为试点,由相关辖区牵头,水利、生态环境、农业农村、城管执法等部门配合,定期在一级保护区内开展钓鱼、游泳、洗衣等人为活动专项整治。积极探索建立多部门联合协同执法机制,严厉打击各项违法违规行为。

  (三)强化联防联控工作机制。以涪江、郪江、琼江等河流为重点,开展上下游联防联控工作,定期开展四级河长联合巡河,各级各部门对口做好职责范围内相关工作,共同解决突出环境问题,保障遂宁市全域水生态环境安全。

  (四)加强水生态环境宣传。借助“3·22”世界水日、“6·5”世界环境日等节日,大力宣传《中华人民共和国水污染防治法》《四川省饮用水水源保护管理条例》等法律法规,将生态环境保护工作纳入党政领导干部培训、中小学教育活动,利用微信、微博、电视、报纸等媒体多渠道正面报道,畅通12345、12369等投诉举报渠道,形成齐抓共管的良好局面。

  感谢贵委对我市涪江流域生态环境保护工作的关心与支持。

  遂宁市人民政府办公室

  2019年10月9日

  (联系人:郑宇杰;联系电话:18080700137)
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