市城管执法局
 
 
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索 引 号:451312724/2019-00236 主题分类:文件\ 发布机构:市城管执法局
发布日期:2019-10-31 文    号: 关 键 词:依法治市
 
遂宁市城市管理行政执法局关于2019年度全面依法治市工作总结的报告
  市委全面依法治市委员会办公室:

  今年以来,市城管执法局认真贯彻落实中省市关于依法治省(市)的各项部署,在市依法治市办的悉心指导和关怀下,以提升执法人员法律素养、规范行政执法行为、改进执法手段为抓手,着力加强制度建设,完善执法机制,不断促进严格规范公正文明执法并取得一定成效,现将相关工作开展情况报告如下。

  一、依法治市主要工作

  一年来的依法治市工作,市城管执法局主要在抓学习、抓落实、抓深化上下功夫。重点做好以下六个方面工作。

  (一)强化学习教育,切实提升法治素养。今年以来,市城管执法局全面落实党组、中心组会前学法制度,重点学习《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《政府投资条例》《中央生态环境保护督察工作规定》、省交运厅等十部门《关于促进互联网租赁自行车健康发展的实施意见》等39部法规规章。强化城市管理行政执法人员法治教育培训,采取集中解读、知识竞赛、以案释法等形式深化《遂宁市城市管理条例》的宣贯学习。通过学习培训,党组依法行政意识不断增强,全体城管执法人员严格规范公正文明意识不断提高,业务能力水平进一步提升。

  (二)认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任制度。局党组书记、局长任局依法治市领导小组、局法治宣传教育领导小组、局七五普法领导小组、局重大执法案件审查委员会主任等有关法治建设领导小组主要负责同志,亲自组织学习习近平总书记在依法治国系列会议上的讲话和传达省市依法治市会议精神等学法会8次,组织局党组研究全局法治建设1次,多次亲自组织研究《遂宁市城市管理条例》配套制度建设、法治培训等重大问题,召开重大行政执法案件审查委员会7次,研究重大执法案件23件,多次亲自过问督促有关法治建设进展具体情况,在尊法学法守法用法方面以身示范、带头践行。

  (三)严格行政决策程序,规范行政决策行为。一是全面落实重大决策“六步工作法”制度,严格按照议题提出、制定方案、征求意见、专家认证、风险评估及合法性审查、讨论决定“六步工作法”执行,凡是未经调查研究、专家认证、风险评估、合法性审查的一律不上会、不讨论、不决策。二是严格落实“三重一大”事项集体决策制度,规范重大决策事项、干部任免、重大项目安排、大额资金使用行为,成立案件审查委员会,明确范围程序,把合法性审查作为重大事项决策的必要程序和重要环节,做到未经合法性审查的或经审查不合法的事项不得移交讨论。三是强化法律顾问作用,聘请广略律师事务所作为局常年法律顾问,提供良好条件为法律顾问全面开展工作,在制定重大行政决策过程中充分听取法律顾问意见,提升法律顾问服务决策的质量。今年以来,今年已召开党组会22次,议定重大决策事项、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用决策82个。行政决策做到程序严格规范,党组决策基本实现科学、民主、依法。

  (四)严格依法行政,提高法治水平。一是实施规范性文件备案审查制度,今年以来政策法规科组织法律顾问对机关有关科室报送的18件规范性文件(送审稿)、行政合同等开展全面备案审查工作,切实增强备案审查实效。二是全面推行行政执法“三项制度”,建立健全并在全市城管系统广泛推进“执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核”三项制度,全市城管系统添置购买执法记录仪410台,全市城管执法人员执法记录配备率达30%,重大执法案件实现图像视频与文字证据并重,提供审查,确保了执法案件可回溯、可追踪。三是开展行政执法标准化建设活动,结合成都平原经济区城管执法标准化建设要求及任务分工,启动执法文书标准化建设工作,逐步构建行政执法标准体系,提升行政执法标准化、规范化、精细化水平。四是开展执法案卷评查活动,及时参加省住建厅、市司法局组织的案卷评查活动,建设监察大队参评的1件案卷获市司法局表彰为全市行政执法优秀案例,市局将于近期开展全市城管系统执法案卷评查活动。

  (五)强化社会监督,着力规范权力运行。一是自觉接受人大监督、民主监督、司法监督,及时办理人大政协代表建议和政协提案,实现按时办结率100%。二是支持人民法院依法受理行政案件,尊重并执行人民法院生效判决,被诉行政机关负责人出庭应诉率100%。三是认真落实市政府关于集中市直部门行政复议权规定,积极配合市复议委员会办公室参加涉及城市管理执法行政复议3次,听证1次。四是认真开展“两法衔接”,建立健全两法衔接机制,从严治理全市招投标乱象和房地产市场乱象。今年以来,参加市区法院出庭应诉6次,移交人民法院非诉执行案件3件。

  (六)强化制度建设,突出特色亮点。为确保《遂宁市城市管理条例》的全面施行,我局在借鉴其他地区好的做法的基础上,全面完成局承担的《遂宁市市容环境卫生责任区管理办法》《遂宁市违法建设治理办法(试行)》《遂宁市农(集)贸市场管理办法》《遂宁市互联网租赁自行车管理办法(试行)》起草送审工作,以上规范性文件于10月29日召开的市政府七届53次常务会议原则通过。《城市管理工作考核办法(试行)》《遂宁市城市管理巡查办法(试行)》已印发。负责的年度依法治市特色创新项目——《遂宁市互联网租赁自行车管理办法(试行)》,在经营准入备案、车辆投放、运维、社会评价等方面建立健全管理机制。目前已开展约谈、整治活动,市城区共享单车管理水平进一步提升,管理效果逐步显现。

  二、存在的问题

  (一)执法规范化水平不高。行政执法责任制、执法全程记录制度落实有待进一步加强,城管执法力量不足,协管员素质参差不齐。

  (二)执法保障不到位。全市城管系统存在执法装备保障与实际需要滞后的情况,车改后执法车辆保障规范制度尚未完善,一定程度影响执法工作全面高效开展。

  三、下一步打算

  (一)努力提升执法人员法治素养。落实学法制度,扎实开展各类法律法规培训、业务培训和竞赛活动,提高学法的针对性和实效性,增强执法人员业务能力,建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城管执法队伍。

  (二)不断推进法治城管建设。进一步推进城管体制改革落地,进一步强化落实好行政执法过程全记录等三项制度,加强司法衔接、执法监督,提升城管执法效能,促进严格规范公正文明执法。

  遂宁市城市管理行政执法局

  2019年10月31日
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